建材十二五規劃出爐，變產能擴張為提質增效

業內普遍關注的《建材工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式亮相。作為今后五年的指導性綱領，《規劃》客觀分析了“十一五”期間建材產業的發展現狀，遵循建材工業發展內在規律，前瞻判斷產業發展趨勢，擬定發展目標、明確重點任務、凝練重大工程，引導社會投資和企業決策。

　　工信部原材料工業司司長陳燕海表示，未來五年建材工業將加快轉變發展方式，立足國內需求，嚴格控制總量擴張，優化產業結構，進一步加大節能減排、聯合重組、淘汰落后、技術改造和兩化融合力度，加快技術進步，發展循環經濟，提升發展質量和效益，走安全、環保、節能、高效的可持續發展道路，實現長期平穩較快發展。

　　四原則貫穿始終

　　“十一五”是建材工業發展速度最快、質量效益最好的五年，在結構調整、方式轉變、節能減排等方面取得了長足進步，較好滿足了經濟社會發展需要。但總體來看，建材工業快速發展仍主要依靠規模擴張和投資拉動。

　　未來五年，國民經濟發展將步入平穩較快增長階段，全社會固定資產投資增速將逐步減緩，消費將成為拉動經濟增長的重要動力，建材工業發展將由產能擴張轉向提質增效，由高速增長轉向平穩發展，主要產品需求將呈現規模持續增長、增速持續下降的態勢。

　　陳燕海表示，建材工業“十二五”發展將堅持結構調整、堅持綠色發展、堅持技術進步、堅持優化布局這四條原則。

　　《規劃》注重引導提升建材工業發展質量和效益，提出了節能減排、協同處置、綜合利用工業廢棄物的指標，力求將以往發展粗放、大而不強的建材工業打造成為綠色功能產業。

　　《規劃》提出，“十二五”期間，建材工業增加值年均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后產能。單位工業增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%。協同處置推廣應用，綜合利用工業固體廢棄物總量提高20%。生產集中度進一步提高，1～2家企業進入世界500強。

　　三任務引導行業轉型升級

　　《規劃》對主要產品“十二五”末期需求量進行預測。陳燕海表示，建材工業市場化程度高，受宏觀經濟政策以及固定資產投資等影響大，發布需求預測數主要是引導行業發展。

　　對產能過剩的水泥、平板玻璃等大宗產品，預測需求量時取下限值防止盲目擴張，體現“嚴格控制總量擴張、優化產業結構”導向。《規劃》預測，2015年水泥需求為22億噸，年均增速約為3.3%，平板玻璃為7.5億重量箱，年均增速約為3.5%。

　　《規劃》將調整優化產業結構作為“十二五”期間首要重點任務。《規劃》提出從優化組織、產品、布局、業態結構四方面入手——通過水泥、平板玻璃等規模效益明顯行業的優勢骨干企業推進聯合重組，優化組織結構；通過延伸產業鏈、大力發展深加工制品、培育壯大無機非金屬新材料、發展綠色建筑需要的新型建筑材料，優化產品結構；通過統籌資源、能源、環境、市場、物流和人才等因素，優化布局結構；通過促進建材工業與技術研發、工業設計、現代物流、電子商務和定制加工等生產性服務業融合，加快發展建材服務業，優化業態結構。

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