記者日前從國家林業局生物能源辦獲悉，由該局負責起草編制的《全國林業生物質能源發展規劃（2011年～2020年）》，經過兩年多的醞釀和反復修改終于完稿，日前已送往國家發改委等部門審批。該《規劃》將林業生物能源的發展重點確定為加快能源林基地建設，特別是針對加快生物柴油原料——木本油料能源林基地建設，在規劃布局的基礎上，設定了詳細的分階段推進目標，并提出了相關政策建議。
按照《規劃》，未來我國將重點發展小桐子、黃連木、光皮樹、文冠果等開發利用較為成熟的油料能源林基地，逐步推進生物柴油產業鏈的形成。前期發展布局主要考慮以上樹種的適生區，列入發展重點的區域共有22個，涉及360個縣市。整個項目建設規劃期為2011～2020年，分兩個階段實施。2011年到2015年為初始階段，目標是建成油料能源林基地339.91萬公頃，其中新造292.06萬公頃，改造47.17萬公頃，建成18個能源林良種繁育推廣示范基地，18個能源林示范點，在四川、河南、云南、內蒙古、陜西和湖南6省區各建設一處生物柴油生產示范裝置，形成年產約50萬噸的生產能力。
為鼓勵社會各界力量參與基地建設，《規劃》提出了以下政策建議：一是相關部委共同協作，出臺實施鼓勵生物能源原料基地建設扶持政策，激發企業、個人和社會各界參與油料能源林建設的積極性；二是將能源林基地建設納入造林計劃補貼，加大對生物能源林建設的支持力度；三是積極引進外資和技術，開展國際合作交流；四是制定相關的基地建設指南和檢查驗收辦法，保證基地建設質量和水平；五是籌備成立國家能源非糧生物原料研發中心和非糧生物原料標準化技術委員會，加大對基地建設的科技支撐力度；六是加強對能源林基地建設監督管理，及時總結值得推廣的成功經驗，解決實際問題。
業界專家認為，《規劃》的實施將對生物柴油行業帶來積極影響。中國農科院生物質能源研究中心李桂英秘書長指出，生物質能作為一種理想的可再生能源，特定時間內能量密度穩定并可以實現自身循環，因而必將成為未來能源發展的主流方向。與此同時，原料問題又是制約我國生物柴油發展的瓶頸問題，擴大生物能源林基地規模建設十分迫切和必要。
木本油料植物種子如小桐子、黃連木、文冠果等，因富含植物油脂，成為生物柴油的主要原料來源。而選擇理想的樹種，在合適的區域推進能源林基地建設，既可以解決生態問題，又可以解決生物柴油的原料來源問題，并且可以有效地帶動農村經濟的發展，可謂一舉三得。
國家林業局生物能源辦王桂芝副處長指出，由于大多數木本油料樹種作為原料林生長較慢，初果期和盛果期較遲，在短期內很難產生效益，無法有效地拉動對原料林基地建設和低效林改造的市場需求。以黃連木為例，從栽培到初果期一般需要五六年時間，到盛果期則需10年左右，之前則需要大量的資金和人力投入。因此，對于一般企業來說，如此漫長的投入期，如果沒有來自政府的鼎力支持是很難堅持下去的。
近幾年，國家雖然也出臺了一些財稅扶持政策，支持鼓勵企業參與能源林建設，但是從前期調研結果來看，雖有一定成效，但是存在的問題不少。首先，缺乏有效的造林質量監管機制，基地建設水平有待提高。有的整地標準不高，造林后期撫育管理跟不上，苗木長勢不佳等，如不及時采取措施，即使到了結果期也難以達到預期產量。其次，在基地建設過程中沒有按要求建立相關的基礎檔案，缺少詳細的造林設計和造林位置等基礎資料，無法逐級開展對基地的檢查驗收。再次，樹種選擇上缺乏科學論證，對于能源林的中長期經濟效益、綜合利用效益考慮不周，難以形成擴大生產規模效益的良性循環。而《規劃》的實施，將有助于促進這些問題切實得到解決。
來源：中國化工報
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