重節能擴范圍，建材下鄉試點向縱深發展

住建部等五部委近日聯合下發《關于做好2011年擴大建材下鄉試點的通知》，宣布繼去年在山東、寧夏兩地先行開展建材下鄉（水泥）試點后，今年將逐步擴大建材下鄉試點，新增北京、天津、重慶三個直轄市，并且特別提出對推廣使用節能建材產品予以補助。

　　目前確定的五個試點地區省級住房城鄉建設部門要會同有關部門制定擴大建材下鄉試點實施方案，于今年10月底以前報有關部委。

　　推廣節能建材

　　住建部有關負責人表示，此舉旨在貫徹落實《國務院辦公廳關于落實2011年中央“三農”政策措施分工的通知》中有關“逐步擴大建材下鄉試點，對推廣使用節能建材產品予以補助”的要求。

　　通知在內容上強調了“繼續推動水泥下鄉，積極推廣使用散裝水泥，對使用節能建材產品和采取節材措施的農戶予以補助。”此外，通知還有專門一個段落對“制定節能建材補助政策”提出了要求。

　　各試點地區將分析當地農房節能的主要問題，綜合考慮經濟性、可行性和農民意愿，因地制宜確定用于墻體、門窗、屋面等農房圍護結構的節能建材產品。各試點將根據節能農房建設的增量成本和農戶經濟承受能力確定地方政府補貼標準。

　　2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉試點地區。試點期間，兩省區以推動水泥產品下鄉為主，鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土，同時積極探索節能、抗震等其他建材下鄉的可行性，積累了一定經驗。

　　通知指出，今年水泥下鄉的要求是完善水泥下鄉補助政策。各試點結合本地實際，在保證農房質量安全的前提下，綜合考慮農民建房需求、地方財政能力、水泥市場價格預期等因素，合理確定補助對象、補助標準以及水泥品種等。

　　試點渠道建設

　　不僅在內容上有所擴大，今年試點范圍在地域上也擴大為五個省市——北京市、天津市、山東省、重慶市、寧夏回族自治區。

　　業內專家表示，增加三個直轄市可謂意義深長，山東、寧夏兩省的下鄉探索主要以水泥產品下鄉為主，此次下鄉范圍的進一步擴大，意在對于節能建材產品的積極探索。流通渠道是建材下鄉的關鍵環節之一，三個直轄市的建材流通渠道相對較為健全，可做較好探索。

　　通知提出，試點地區要針對縣級以下農村建材市場流通特點，鼓勵中標企業采取有效措施減少流通層級和環節，降低流通成本。在鄉鎮或農房建設量相對集中的村莊設立建材銷售聯系點，延伸流通末端，匯總農戶需求，統籌建材配送。有條件的地區可以設立建材信息服務中心等供需平臺，方便農戶購買。水泥配送要方便農戶直接領取，避免二次倒運，具備條件的地區可以考慮設立散裝水泥流動儲罐。

　　檢驗政策效果

　　對于資金的投入，通知提出，試點地區要落實財政補助資金，整合有關部門的相關資金，加大投入力度。建材下鄉可與農村危房改造和建筑節能示范、散裝水泥推廣使用等項目相結合，切實加強資金管理，做到專款專用，提高資金使用效率。要保證補助及時、足額發放到戶。

　　業界較為關心的產品價格管理，通知表示，生產建材下鄉產品的企業通過招標確定，不符合產品質量要求的企業不得參加建材下鄉招標。在招標前根據制定的建材產品質量標準等，確定具備投標資格的企業，鼓勵有條件的生產企業集團統一投標和就近配送，定期發布水泥和節能建材產品的指導價格。

　　通知最后強調，試點地區省級住房城鄉建設部門將會同有關部門按照以上要求制定擴大建材下鄉試點實施方案，于2011年10月底以前報有關部委。

　　同時，試點地區相關部門要按照各自職責，推動本地區建材下鄉工作，并認真總結試點實施經驗，檢驗政策效果，完善工作機制，并于2012年9月底以前將試點總結報告報送有關部委。

來源：中國工業報

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