鼓勵創新，我國醫藥產業結構亟待升級

國家發改委近期發布了《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，相關人士在解讀醫藥產業時指出，結構不合理是當前影響產業持續健康發展的主要因素，應把加快結構調整作為“十二五”醫藥產業的主要任務。醫藥產業結構調整指導目錄的制定，有利于加強引導，促進產業結構調整和升級。

　　產業結構亟待升級

　　近年來，隨著經濟以及醫療條件的不斷提高與改善，中國藥品市場規模持續擴大。當前我國已經成為醫藥產品生產大國和重要出口國。2010年我國醫藥工業完成產值12523億元，年均增長23.1%。但是我國醫藥產業發展仍存在一些突出問題，諸多長期積累的結構性矛盾仍未得到有效解決。

　　發改委人士在解讀新《目錄》時表示，企業研發投入少、創新能力弱，一直是困擾我國醫藥產業深層次發展的關鍵問題。近年來我國出臺了相關政策措施，對于加強和改善宏觀調控，推進醫藥產業結構調整發揮了重要作用。但與國外相比，國內醫藥產業產品結構亟待升級，自主創新且臨床療效顯著的品種少，藥物制劑發展水平低，中藥現代化進程較慢，生物技術藥物規模小，相當一部分新型疫苗和診斷試劑品種仍屬空白，醫療器械以中低檔常規產品為主，高端設備、核心部件和關鍵技術仍然依賴進口。

　　目前，醫藥產業結構不合理主要體現在三個方面，即產品技術結構、產業結構以及進出口結構。國內廠家仍集中生產一些比較成熟、技術要求相對較低的仿制藥品或傳統醫療器械產品，同品種生產企業數量眾多，產能過剩，重復生產嚴重，缺乏品種創新與技術創新，專業化程度低，協作性差，市場同質化競爭加劇。醫藥企業中普遍存在重原料、輕制劑，重工藝、輕裝備，重生產、輕配套，重整機、輕部件，重工業、輕流通等問題。

　　同時，長期以來，我國對外醫藥貿易沒有擺脫以附加值較低、環境污染嚴重、能源消耗大的化學原料藥及常規醫療器械、衛生材料、中藥材為主的傳統出口模式，高技術含量、高附加值的產品和技術出口所占比重仍然較低，制劑品種偏少。

　　新版目錄鼓勵創新

　　較2005年版《目錄》，新《目錄》更多地體現了鼓勵創新，抑制低水平重復建設，促進產業水平提高的要求。

　　國家發改委相關人士指出，新《目錄》進一步拓寬了鼓勵發展的新產品范圍。如在鼓勵類中增加了“滿足我國重大、多發性疾病防治需求的通用名藥物首次開發和生產，中成藥二次開發和生產，家用醫療器械、新型醫用材料、人工器官及關鍵元器件的開發和生產”等條目。

　　為了積極支持新技術的開發與應用，新《目錄》在鼓勵類中還增加了“藥物生產過程中的新型結晶、酶促合成、生物轉化技術，大規模細胞培養和純化技術，原料藥生產節能降耗技術的開發與應用，采用現代生物技術改造傳統生產工藝”等條目，并在鼓勵類中增加“基本藥物質量和生產技術水平提升及降低成本”條目，從而促進基本藥物的持續發展。

　　由于低水平重復建設嚴重，近年來醫藥行業部分品種產能嚴重大于需求，導致過度競爭和資源浪費。醫藥產業正面臨“化學原料藥生產能耗較大、環境污染嚴重、附加值較低，醫藥行業三廢處理、環境保護的壓力不斷加大”的難題。

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