淘汰落后規模化發展促進造紙行業產業升級

　　國家淘汰落后產能和“限小”等政策強勁發力；“十二五”，造紙全行業優化產品結構，許多省份上馬現代化大項目；企業間的兼并、重組持續不斷

　　最近，各省、市、自治區紙業《2010年度報告》和《“十二五”規劃》紛紛亮相，最吸引人們眼球的莫過于大型現代化制漿造紙項目。與此同時，國家淘汰落后產能和“限小”政策也在不斷加大力度。不少業內人士指出，“十二五”是我國紙業發展大升級、大調整關鍵時期，諸多方面表明，紙業規模化發展已成氣候。

國家產業政策強力“限小”

工業和信息化部網站7月11日發布公告，公布了2011年工業行業淘汰落后產能企業名單，其中，淘汰造紙落后產能819.6萬噸，涉及599家企業。今年造紙行業淘汰落后產能的指標幾乎是去年的兩倍。公告稱，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，工信部已將2011年18個工業行業淘汰落后產能目標任務分解落實到企業，并將淘汰落后產能企業名單在當地政府網站和媒體上進行了公告。公告要求各地采取有效措施，確保列入公告名單的企業落后產能在2011年年底前被徹底淘汰。

而早在今年3月27日，國家發改委頒布了第9號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》予以公布，要求自2011年6月1日起施行。《產業結構調整指導目錄（2011年本）》對工藝裝備和產品分為鼓勵類、限制類和淘汰類。鼓勵類包括單條化學木漿30萬噸/年及以上、化學機械木漿10萬噸/年及以上、化學竹漿10萬噸/年及以上的“林紙一體化”生產線及相應配套的紙及紙板生產線建設；采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、10萬噸/年及以上的紙漿生產線建設。限制類包括新建單條化學木漿30萬噸/年以下、化學機械木漿10萬噸/年以下、化學竹漿10萬噸/年以下的生產線。淘汰類的落后生產工藝裝備有5.1萬噸/年以下的化學木漿生產線，單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產線，單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線，幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分鐘以下的文化紙生產線，幅寬在2米及以下并且車速為80米/分鐘以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線。

國家發改委產業協調司副司長賀燕麗6月8日在《產業結構調整指導目錄》媒體通氣會上表示，今后將加快《產業結構調整指導目錄》更新頻率，更好地為各地政府引導投資方向、制定和實施金融財稅政策提供依據。賀燕麗還透露，新版的《外商投資產業指導目錄》將在今年推出。《外商投資產業指導目錄》于1995年首次發布，上一次更新是在2007年。對于該目錄與《產業結構調整指導目錄》的關系，賀燕麗表示，《產業結構調整指導目錄》的所有限制類項目適用于所有內外資企業，但鼓勵類項目并不一定適用于外資企業。《外商投資產業指導目錄》鼓勵外資進入中國目前還有差距的新技術以及研究空白領域。

大項目搶眼

“十二五”江蘇省造紙協會的統計資料表明，“十二五”期間江蘇省規劃新建、擴建14個制漿造紙項目，預計年增機制紙和紙板產能645萬噸，化學木漿及化學機械木漿年產能達到164萬噸。“十二五”期間，蘇北、沿海地區將有一批新的大型現代化內資企業崛起。

目前一些相關項目已啟動，包括江蘇響水縣政府與我國浙江富陽地區民營企業共建年產130萬噸涂布白紙板等項目報批、江蘇宿遷市政府與中國誠通控股公司簽訂了共建江蘇林漿紙產業園一期工程--年產60萬噸文化紙項日協議、江蘇大豐市政府與民營造紙企業山東博匯紙業股份有限公司共建項目--年產75萬噸涂布白卡紙項目開工。這將為江蘇造紙工業的持續快速發展注入新的活力。浙江省紙業準備將地處杭州灣北岸的平湖、海鹽建設成為箱紙板、瓦楞原紙生產基地。這些基地將是浙江省“十二五”機制紙和紙板產量的主要增長區。

行業重點扶持“景興”、“吉安”、“榮成”、“榮勝”、“大洋”等企業發展包裝用紙，建成四五個百萬噸級以上的大型企業集團。“十二五”期間，福建紙業將上馬一批大型造紙項目，其中，聯盛紙業（龍海）有限公司將建設“200萬噸/年包裝紙板”項目，玖龍紙業（泉州）有限公司將建設“65萬噸/年包裝紙板”項目，福建優蘭發集團實業公司將建設“50萬噸/年特種紙”項目，福建利樹漿紙有限公司新增“年產20萬噸高強度瓦楞原紙”項目。

“十二五”期間，廣東省紙業將通過技改等方式淘汰落后產能約60萬噸。同時，行業進行結構調整，促進企業兼并重組，提高產業集中度，培育集中度高、結構合理的造紙企業。在“十二五”期間，廣東紙業將培育4個年產能為100萬噸以上的企業，15個年產能在30萬噸以上、100萬噸以下企業，30個年產能10萬噸以上、30萬噸以下企業，9個年產能為2萬噸以上生活用紙企業，10個上市公司。

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