信息化是當今世界發展的大勢所趨，信息技術革命勢頭迅猛，深刻影響著經濟發展方式的轉變，推動了生產力產生質的飛躍，為經濟社會發展帶來新機遇。網絡基礎設施是社會信息化的基礎，更是物聯網、電子商務等新興產業發展不可或缺的基本條件。
在近日舉行的2011中國互聯網大會上，工信部部長苗圩明確表示，將大力推進互聯網的發展與普及，目前首要工作是加大網絡基礎設施建設力度，因地制宜加快光纖寬帶網絡建設，進一步擴大農村寬帶覆蓋，務實推進三網融合，加強通信基礎設施共建共享。
基礎網絡布局失衡現數字鴻溝
當下，信息化已經成為助推國民經濟增長的“倍增器”、經濟發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”，而實現信息化的前提則是網絡基礎設施的建設。
當前，信息通信技術不斷取得新的進展，經濟全球化和信息網絡化趨勢日益明顯，信息技術和應用水平已成為衡量一個國家綜合實力與國際競爭力的重要標志，經濟的均衡發展和社會的全面進步也對信息通信網絡設施提出了更高的要求。而與此同時，“數字鴻溝”也開始浮現出來。
簡單地說，“數字鴻溝”的出現表明，國內網絡基礎設施建設仍存在諸多問題：與發達國家在寬帶普及率、光線接入、網速等多方面都存在很大的差距。數據顯示，截至今年6月底，中國網民數為4.85億，其中農村網民的規模為1.31億，占整體網民的27%。中國網民普及率為36.2%，與發達國家60%~70%的普及率相比，我們還遠遠不夠；同時，我國寬帶水平發展不平衡，東部發展快，西部發展慢；城市普及率高，鄉村普及率低。
互聯網的發展與普及顯然離不開帶寬的保障。就目前國內寬帶發展而言，有些地方發展滯后，有些地方卻存在重復建設甚至過度建設的現象。這些問題牽制著信息化前進的步伐，直接導致了不同地區之間出現“數字鴻溝”，進而影響到社會經濟和諧、均衡發展。
農村寬帶建設需政策市場雙輪驅動
網絡基礎設施只有均衡發展才能發揮其最大的效用，為推進經濟社會信息化，產業發展轉型奠定基礎。工信部再次強調加快網絡基礎設施建設，與“十二五”信息產業發展規模的步調是一致的。十二五期間，寬帶的普及，服務民生將成為主題。
在寬帶網絡建設方面，“十二五”規劃綱要提出，引導建設寬帶無線城市，推進城市光纖入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入寬帶。自今年以來，三大運營商積極備戰寬帶網絡，WiFi與光纖并駕齊驅。在過去的“十一五”，三大運營商在普遍服務基金和補償機制尚未建立的情況下，克服前所未有的困難，累計為村通工程投資達到500億元，加強農村網絡基礎設施建設，搭建農村信息服務平臺，積極探索農村信息服務模式和農村信息化發展路徑。可以說，兼顧自身效益與社會公平的基礎電信企業，已成為保障農村通信長效良性運行的重要依托和保障。
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