8月2日，主要業務在江西贛洲的五礦有色公開倡議稀土企業停產，以遵守國家的指令性生產計劃。這一計劃受到管理部門的歡迎，也似乎充分表現了五礦作為大企業的“責任”。
但據《中國經營報》記者了解，截至目前鮮有同行響應，而輕稀土老大包鋼稀土則明確表示不會停產，包鋼稀土公司總經理張忠表示，“包鋼稀土只管自己的事情，作為負責任的企業，作為行業主體的企業，應該保持自己生產的穩定和運行。”
而工信部稀土辦公室主任賈銀松則不愿意對五礦有色的停產倡議作出評價。
事實上，除了計劃指標的原因外，企業的限產或停產直接與稀土的價格有關，從焦急的稀土貿易商那里可以看出，市場對稀土價格預期已經轉向，跌勢大于漲勢。
沒有人否認今天稀土的高價來自于國家政策的驅動，正是由于政策調控的力度過大，導致現在稀土產業中市場調節的力量顯得過于弱小。在很多業內人士看來，完全靠政策拉動的價格上漲不可持續，只有當政策調控與市場調節相互配合時才能構建稀土行業的健康穩定發展。
地下原料難絕
“無論是停產還是惜售，都會對下游企業的生產造成影響，同時也會刺激更多的非法的開采冶煉行為。”中國稀土學會一位專家對目前的僵局表示擔憂，他說只要市場有需求，就會有人去冒險，加上目前價格這么高，冒險這更是趨之若鶩。
今年5月24日內蒙古自治區發布了《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》以下簡稱《方案》，內蒙古35家相關企業被納入整合范圍，同時包鋼稀土作為最大的原料供應商開始對上述企業“斷糧”，逼它們接受整合。
但來自計劃外的稀土資源很快就彌補了包鋼稀土留下的空白，原計劃要在6月底完畢的整合計劃流產，雖然當地政府給出的解釋是要用更多時間來解決企業出路和人員安置問題，但地下原料渠道的存在也是重要的因素。
上述計劃外的稀土礦產和冶煉分離產品在稀土業內被稱為“不帶票稀土”，也就是說不能提供國家規定的增值稅發票，在直觀成本上要比計劃內產品低17%，但實際的售價卻不到計劃內產品報價的80%。
記者在采訪中了解到，現在大量的稀土中下游企業采購這種“不帶票稀土”，但隨著國家打擊力度的加大，“不帶票稀土”的風險也越來越大，8月8日六部委發布的整合文件就是專門針對超計劃生產問題。
而且據業內人士透露，現在追查“不帶票稀土”，不再是罰款，而是直接沒收，而且即便做成了應用產品，也在被追查的范疇，因此很多企業又在尋找“補票”的門路。
但與國內企業受限不同的是，原本應該受阻出口配額的國外企業卻反而更易獲得稀土，據中國稀土學會秘書長林東魯透露，今年上半年中國向日本出口稀土3000多噸，但日本的進口總量卻達到8000噸。很顯然，除了少部分來自其他國家，大多數稀土產品都是通過非正常途徑從中國流向日本。
“我們和日本人打交道時，他們直接說比我們更容易獲得稀土。”一位與日本企業合作的貿易商對記者表示，這輪稀土漲價影響最大的是國內的企業，有的買不起，有的不敢買，我們的政府太強勢，導致政策與市場脫節，反而給了國外企業空子鉆。
合金陰影
除了一些非正常途徑導致稀土資源流出國門外，稀土的出口還存在一些漏洞也使得國外采購商可以不受配額限制獲得原料，這種灰色地帶也在擠壓國內企業的生存空間，而且也為超計劃生產提供了更大的市場。
今年5月19日，商務部和海關總署聯合發布公告，規定“其他按重量計稀土元素總含量>10%的鐵合金”將被納入稀土出口配額許可證管理。但這次規定沒有將“甩帶片”納入其內，大量釹鐵硼的原料級產品通過甩帶的形式大搖大擺地走出國門，而且主要去了日本。
所謂“甩帶”是生產釹鐵硼過程中的一道工序，完成甩帶之后的產品中已經包含了釹鐵硼的所有元素，做成片之后被稱為“甩帶片”，但又不完全是釹鐵硼，業內專家告訴記者，甩帶片是介于合金與釹鐵硼之間的產品，與普通合金不同的是，甩帶片中的稀土元素一般難以被分離出來，而合金則比較容易。
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