據有關方面粗略統計，去年中國環保產業產值超過1萬億元，增長率達14％。節能環保產業作為戰略性新興產業，既有經濟效益也惠及民生，前景十分廣闊。若想實現青山常在、綠水常流、藍天白云，就要讓環保理念深入人心。近期，國家相繼頒布《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》、《“十二五”節能環保產業發展規劃》、《環境保護“十二五”規劃》等與環保產業密切相關的一系列規劃及配套政策，環保產業在未來一段時間內有望成為真正的“朝陽產業”。
環保“十二五”科技發展規劃出爐
環保部6月28日公布了《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》。該規劃通過依托重大專項建立產業化平臺，支持關鍵技術、裝備和產品研發與環境服務業支撐技術研究等多項措施，加強戰略性新興環保產業的科技支撐。該規劃稱，如果不包括地方配套、企業投入和國際合作資金，預計需要國家在環境保護科技領域投入經費約220億元，達到“十一五”投資預算60億元的3倍多。其中，重點領域科研業務費210億元，能力建設經費10億元。
業內專家透露，高速增長的國家級環保投資將有助于確立“技術風向標”，從而為擁有較強自主研發能力的環境監測與水、大氣、固廢等污染處理的龍頭企業提供高估值預期。在“十二五”環保科技的投資額度中，水污染防治領域占比最高，估值達50億元。規劃指出，要自主研發水污染治理技術、水生態監測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。
“十二五”期間，國家還將投入10億元，用于培育戰略性新興產業中的環保產業。其中，包括依托“水專項”等國家重大專項的實施，建立產業化平臺，提高設備國產化率，降低成本，形成市場競爭能力；以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復、環境監測等為重點領域，研發一批重點技術和裝備；研發和示范一批新型環保材料、藥劑和環境友好型產品；以城鎮污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險廢物處理處置為重點，探索和建立污染防治設施建設和運營市場化、社會化機制與模式，發展提供系統解決方案的綜合環境服務業。
該規劃還提出，到“十二五”末，要研發出一批具有核心競爭力的環境污染物控制與生態保護關鍵技術，提出重點領域和重點行業的綠色經濟、循環經濟發展模式與關鍵技術，同時引導和培育5家以上環保產學研聯盟，創新流域、區域污染治理機制，促進產學研用有機結合。
財政部將發布節能技改項目優惠政策
財政部日前公布了《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，對符合要求的節能改造項目予以一次性財政獎勵。《辦法》提出，“十二五”期間，政府將對節能量在5000噸標準煤以上及年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上的節能項目，東部地區按240元/噸標準煤，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。
記者從“2011中國節能環保產業與資本市場接軌論壇”上獲悉，為大力發展節能服務產業，國家發改委正研究制定“十二五”節能服務產業發展相關規劃，一批節能服務產業“十二五”期間優惠政策將密集出臺。發改委環資司副司長謝極表示，“十二五”期間，國家將重點在公共建筑領域推進節能改造，推行合同能源管理（EMC）模式。除對節能改造項目予以中央財政獎勵之外，還要求地方政府對項目補貼不低于60元/噸標準煤。同時，在去年出臺的一系列針對EMC項目的財稅優惠基礎上，進一步出臺相關實施細則。例如，對政府機構的EMC項目合同支付費用將視為政府能源費用支出，事業單位的EMC項目費用也將納入單位相關支出范疇。謝極表示，“十二五”期間，節能服務產業將結束目前的推廣階段，進入快速發展期。未來5年，國內的節能服務公司將有望突破1000家，產業市場規模將達3000億到5000億元。 政府未來將扶持一批龍頭企業做大做強，并著力研究解決產業領域存在的融資難、節能審計缺乏統一標準等問題。
工信部將節能指標分解到各地區
工信部節能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠透露，最近工信部正在制訂“十二五”的工作計劃，明確“十二五”每一年節能指標、污染排放指標、二氧化碳排放指標、二氧化硫排放指標和節約水指標。
“目前，我們正在制定兩個規劃，一個是清潔生產‘十二五’規劃，另一個是環保裝備‘十二五’規劃。”黃建忠說，目前工信部基本確定了節能指標，希望在“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%的基礎上，單位工業能耗增加值降低18%，二氧化碳排放量降低17%。“今年又新增加了一個節水的指標，單位工業增加值用水量降低30立方。另外，固體廢物綜合利用指標要達到72%。”
記者了解到，工信部不僅將各個指標做逐年分解，也要做出每個地區的分解目標。目前分解到地區的指標是不是成為約束性指標還在討論當中。“我們主張是不要把它作為約束性指標。”黃建忠解釋，因為盡管工業是節能減排的大戶，是一個重要的領域、重要的戰線，但是通過這么多年努力，各界已經知道怎么去做，也認識到它的重要意義，這項工作肯定會被當成第一要務認真完成。對于為什么要分解節能指標，黃建忠表示，有一個分解指標好處是各地區有了明確的目標。“就像戰士打仗，一定要有目標，不然就是無目的地打，仗就打不好。”
《青島宣言》發出強烈呼聲
呼吁人類保護環境和善待地球的《青島宣言》日前在第四屆世界環保大會上發布。這次世界環保大會以“經濟轉型與發展中的低碳使命”為主題，采取專題和峰會相結合的形式，與會專家圍繞中國的低碳發展模式與機遇、企業的市場與未來、生態城市建設、區域經濟和綠色工業、固廢處理、綠色建筑、綠色金融體系、新能源和可再生能源、綠色交通和新能源汽車等熱點問題進行了探討和交流。
《青島宣言》呼吁，世界各國政府、非政府組織、民眾，共同努力，深化合作，以更加開放、更加積極的態度，開創全球生態、環保、低碳領域合作的新局面，為世界的生態和諧與穩定，做出新的更大的推動力；讓更多的企業知道，企業對環境社會的責任，是基于對人與自然、企業與社會和諧關系的長久關注。
來源：國際商報
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