提升競爭力，引導我國輕工行業轉型升級

日前，國家發改委發布了《產業結構調整指導目錄（2011年本）》。國家發改委相關人士在解讀《目錄》內容時指出，當前國內外形勢發生了較大變化，原有的《目錄（2005年本）》，其中相當數量條目已不適應發展要求，原目錄內容有必要進行修訂和調整。

　　對于輕工業行業來說，《目錄》的發布對于促進產業發展十分有利。中國輕工業聯合會相關人士指出，隨著我國資源環境約束日益強化，節能減排要求不斷加強，粗放式發展模式已經不能適應行業可持續發展的總體要求。

　　當前，一些西方發達國家以應對氣候變化和減少碳排放為借口，提出了階段性減排目標和低碳發展的目標，并設置碳關稅等綠色壁壘。這些因素使得我國造紙、皮革、電池、照明電器等輕工行業轉變發展方式的要求變得極為迫切。

　　對此，國家發改委相關人士指出，《目錄》的修訂和調整，主要是服務于“十二五”發展規劃綱要。“十二五”期間，將是我國加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，產業結構調整面臨著重大機遇與挑戰。《目錄》的修訂，其重要意義就在于引導、促進輕工業結構調整和產業升級。

　　環境復雜 行業發展亟待轉型升級

　　據了解，去年輕工業總產值13.86萬億元，同比增長29.9%，占全國工業總產值的19.6%，行業運行逐步趨于常態。統計顯示，今年一季度，輕工業完成工業總產值3.29萬億元，同比增長超過30%，行業呈現穩步上升態勢。

　　盡管如此，中國輕工業聯合會相關人士還是指出，輕工業面臨的國際貿易環境十分復雜。隨著國際市場技術性貿易壁壘不斷增多，如綠色制造、資源節約、產品安全等，貿易摩擦將會成為輕工產品出口時所面臨的競爭常態。

　　當前，輕工業的發展，在全球范圍內配置資源的趨勢越來越明顯，產業鏈不斷向橫向和縱向方向延伸。一方面，發達國家利用其先進技術優勢占據高端市場。另一方面，則是受成本、環境和資源約束，輕工行業技術、勞動力等要素加快在全球范圍內流動，行業扁平化特征顯著。在此背景下，我國輕工行業亟待轉型站上一個新臺階。

　　國家發改委相關人士指出，從發展環境看，盡管近年來輕工業產業規模和實力不斷壯大，但長期困擾我國行業發展的結構不合理、發展方式粗放、自主創新能力不強等問題還沒有得到根本解決。

　　據了解，就全行業來看，輕工業自主創新能力不強，表現在一批高檔產品靠進口或被外資企業壟斷，大多數企業只是追隨、模仿、產品同質化程度高，利潤相對較低，產業升級速度較慢。

　　據介紹，當前我國進口機械表的平均價格為582.9美元，是出口手表平均價格5.5美元的106倍，這說明我國同類企業產品還處于價值鏈低端。從全行業來看，產業升級速度迫在眉睫，在當前總體寬松的發展環境，使得產品結構單一、落后、低技術含量的企業仍有生存空間，企業動力明顯不足。

　　此外，行業管理水平特別是產業整合能力仍有待進一步提高。據了解，由于企業個數多，行業的整合能力還比較弱，與國外發達國家比，我國輕工業規模效益顯著的行業產業集中度水平相對較低。如家電業十強企業規模僅占行業的36.88%。同時，低水平的行業管理，也使得整個行業的抗風險能力十分薄弱，這一點在金融危機時期反映得尤為明顯。

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