日前，《石油和化學工業“十二五”發展指南》正式發布，受到業界廣泛關注。認真解讀《指南》不難發現，“一低一高”是其基調之一。所謂“低”，就是降低發展速度；所謂高，就是追求高端產品。這“一低一高”是石化行業經驗和教訓的深刻總結，來之不易，需要認真領悟，切實做到。
毫無疑問，我國石化行業經過改革開放30多年來的高速發展，已成為世界石油和化工第二大國，化工第一大國，這足使石化行業引以為豪。但再輝煌的成績，也難掩存在的問題。無須諱言的是，這些年來，我國石化行業發展速度過快積累的矛盾日益突出。行業“十二五”規劃之前的任何一個規劃，可以說都是把發展速度作為首選。雖然一定時期內選擇較高的發展速度，用以滿足國民經濟對石化產品的巨大需求是必要的，也是符合當時的歷史環境的。但長期的粗獷發展、低端擴能所帶來的結果，是石化行業產能的全面過剩、結構性矛盾日益突出、發展方式諸多落后。這樣的以追求速度為首選的發展模式不僅給我國能源、資源造成了巨大浪費，也給我國的節能減排和環境保護帶來了巨大壓力。多年來，我國石化產業在高速發展的同時，其產品一直處在產業鏈的低端，高速發展和低端產品這“一高一低”的結果，為我國石化行業的長期健康發展帶來了嚴重的障礙，已經形成了一些難以破解的瓶頸。一言以蔽之，這種以速度為首選的發展模式是不科學的、不可取的、也是不可持續的。
《指南》在“十二五”石油和化工發展的戰略目標中提出，到2015年全行業總產值達到16萬億元。以2010年行業總產值8.88萬億元為基數計算，“十二五”期間的年平均增速為11%。這一數字不僅低于此前外界猜測的13%～15%，而且比“十五”、“十一五”期間20.1%和21.3%的年均增速降低了近一半。由此可見，行業“十二五”“一低一高”的發展基調已經十分明確。但是，如何能夠讓各石化企業普遍接受、如何能夠按照既定的行業規劃指南行事仍然有許多工作要做。一方面，長期高速度的“慣性”作用，會使一些行業和企業仍然習慣于在速度上做文章，習慣于繼續在低端產業鏈上上項目、擴產能。另一方面，國家鼓勵發展的新興產業，會不會像以往那樣形成一哄而上之勢，在短時期內造成新的產能過剩？筆者的這個擔憂不是沒有依據的。例如，時下一些煤炭資源大省紛紛將煤炭的就地轉化作為基本“省策”，即企業要想拿到煤炭資源，就必須按一定比例實現煤炭資源的就地轉化，一些省份提出的就地轉化率甚至高達到70%。于是，一些行業不管對煤化工熟不熟悉，為了拿到資源，千方百計地爭上煤化工項目。煤化工產業在我國正面臨新一輪一哄而上的困局。而過度發展煤化工對水資源的大量消耗、對環境的承載壓力、對資源的浪費都十分驚人，同時對《石油和化學工業“十二五”發展指南》中提出的發展目標也是一個極大的挑戰。
規劃雖好，貴在落實。《石油和化學工業“十二五”發展指南》無疑是一個凝聚了行業發展經驗、智慧和共識的科學指南，在《指南》的引領下，全行業應該牢記“一低一高”這一“十二五”的發展主線。未來五年，我國石化行業一定會迎來又好又快發展的美好前景。
來源：中國化工報
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