多方合力助推，合同能源管理迎來“好時光”

　　國家為增強節能減排技術改造工作力度，鼓勵企業運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。我國節能服務產業即將進入歷史上“最好的時光”。

　　隨著相關扶持政策的出臺，長期困擾我國節能服務產業做大做強的資金匱乏和市場推廣難題有望破解。近日，財政部、住房和城鄉建設部聯合下發《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》，明確要求各地積極發展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節能創新機制。

　　２０１０年以來，國家接連出臺鼓勵合同能源管理的政策措施，先是去年４月，為加快推行合同能源管理，國務院專門出臺了資金補助、稅收減免等優惠政策； 到了２０１０年年底，財政部、國家稅務總局下發《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》，對節能服務公司從事節能減排項目給予營業稅、增值稅和企業所得稅減免稅優惠政策扶持；進入２０１１年，這些政策已陸續進入“兌付期”。記者從有關部門獲悉，目前各地陸續有節能服務企業到國家發改委備案。

　　業內專家認為，這表明國家為增強節能減排技術改造工作力度，鼓勵企業運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。我國節能服務產業即將進入歷史上“最好的時光”。

　　稅收政策給力

　　據不完全統計，截至２００９年年底，全國節能服務企業行業從業人數已達到１３萬人，全國節能服務產業總產值達到５８７億元。“２０１１年國內節能服務企業將增加１倍。”中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪預測，“十二五”期間，我國節能服務企業數量將從７８２家發展到２５００家，節能服務產業將實現總產值３０００億元。

　　然而，節能服務企業數量的增多并不意味著企業盈利情況良好。“這與節能服務行業的盈利模式密切相關。節能服務企業墊資幫助用戶進行節能改造，再從用戶的節能效益中獲取回報，合同能源管理項目的資金回收周期短則二三年，長則五六年，一些節能服務企業在完成兩三個項目后就再也沒有能力接受新的訂單了。”一家節能服務企業負責人表示，缺錢幾乎是中國節能服務行業的通病，從行業起步起就一直存在。

　　《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》規定，自今年１月１日起，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。

　　企業所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照２５％的法定稅率減半征收企業所得稅。

　　“這些稅收方面的優惠政策將給節能服務企業帶來實質性影響。”世紀證券研究員顏彪表示，一方面，具有完整節能服務產業鏈的企業將更加受益；另一方面，節能服務企業的盈利能力也將大為提升。

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