國內煤化工產業無序發展將踩“剎車”

　　4月上旬，國家發改委下發《關于規范煤化工產業有序發展的通知》（以下簡稱“通知”），《通知》指出，在我國煤化工產業整體穩定發展的同時，仍有一些地方存在不顧條件大上煤化工項目的問題，由此引發的不良后果已經開始顯現。

　　這些不良影響首先體現在加劇煤炭供應緊張。據不完全統計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤需求已超過1億噸，各地規劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關注的是，一些煤炭凈調入地區在現有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發展煤化工產業。

　　此外，一些地區片面強調煤炭轉化比例，部分項目重復引進未經驗證的技術，致使建成后不能正常生產，巨額資金投入不能發揮效益；有的項目盲目上馬，產品缺乏競爭力。目前全國甲醇裝置開工率只有50%左右，二甲醚裝置也大量閑置，相當一部分企業面臨破產倒閉。再有，煤化工屬高耗能、高排放產業，受技術制約，煤炭在整體產業鏈中的能源轉換效率不高，能源消耗和二氧化碳排放強度均高出全國平均水平的10倍以上。煤化工的無序發展將直接影響節能減排目標的實現。

　　為此，《通知》要求各地加強對煤化工產業發展的宏觀調控和引導，在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換等方式，增強競爭力；各級發展改革部門要嚴格遵守國家對建設項目的相關管理規定和審批程序，進一步加強煤化工項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零，違規審批。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發展改革委核準。

　　同時，國家發改委、國家能源局正在組織編制《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》，走高效率、低排放、清潔加工轉化利用的現代煤化工發展之路；積極推動煤化工與煤炭、電力、石油化工等產業協調發展，努力做好煤炭供需平衡；推行煤炭資源分類使用和優化配置政策，煉焦煤（包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤）優先用于煤焦化工業。

　　記者了解到，這一政策出臺后，國內煤焦化工大省紛紛出臺了更為具體的措施，促進煤化工行業有序發展。如河北省發改委表示，在國家相關規劃出臺之前，河北省將暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換等措施，增強競爭力。

　　根據冀發改投資［2008］436號和733號文件精神，除國家發改產業［2011］635號文件規定必須由國家核準的項目外，其他煤化工項目一律由省發展改革委核準、備案，重點煤化工項目須列入河北省“十二五”專項規劃，嚴禁化整為零，違規審批。

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