十二五我國汽車產業發展面臨的形勢和任務

　　中國汽車工業在過去的十年中，獲得了可能是空前絕后的高速發展，并因此正處在一個重要的調整升級的節點上，而未來執行國家“十二五”規劃的五年，則是我國汽車工業在新形勢下持續發展由大變強的關鍵時期。——這是工業和信息化部副部長蘇波同志，在不久前舉行的“2011上海國際車展高峰論壇”上的發言中提到的。

　　深入總結和探討汽車工業這一典型的現代產業發展規律，對把握整個工業經濟發展脈絡十分重要。編輯部因此特將蘇波同志在該論壇上的講話全文發表，以饗讀者。文中對于中國汽車工業發展中的幾大問題的深入探討，則尤其令人讀后耳目一新得益匪淺。

　　汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高。近幾年，我國汽車產銷規模迅速擴大，2010年汽車產銷雙雙超過了1800萬輛，連續第二年位居全球第一位，在促進國民經濟增長、增加就業、拉動內需等方面發揮著越來越重要的作用。下面，僅加入WTO以來我國汽車產業發展的特點和“十二五”汽車工業發展的未來談一些看法，供大家參考。

　　一、十年來我國汽車工業發展成績斐然

　　十年來，我國汽車工業發展有以下特點：產銷高速增長，成為全球第一大國；自主創新取得了積極成果；節能與新能源汽車發展取得初步成效；汽車工業組織結構進一步優化；零部件設計制造水平有較大提高。

　　十年前，也是在這春暖花開的季節里，國家經貿委在天津召開了全國汽車工業“十五”規劃座談會。作為這個規劃編制的組織者和參與者，我在大會上以“在競爭中成長，在開放中發展”為主題，對汽車工業“十五”規劃主要內容進行了解讀，引起了行業的熱烈反響。規劃提出的“必須堅持在競爭開放中的自主發展”方針，既是對過去汽車行業高關稅壁壘、過度保護、行業競爭不充分現狀的總結和調整，也是對我國即將加入WTO，面對市場開放后國際競爭加劇的嚴峻局面采取的戰略應對之策。但當時卻引起了一些爭議，認為步子邁得過大，后果難料。現在來看，十年前由原國家經貿委發布實施的我國汽車工業“十五”規劃所確定的應對入世的戰略思路是完全正確的，除對“十五”汽車工業發展速度的預測比較保守外，規劃確定的鼓勵競爭、擴大開放、自主創新、調整結構、提高素質，為汽車工業發展創造良好外部環境等的政策導向，對促進我國汽車工業快速發展起到了積極作用。

　　十年來，我國汽車工業發展有以下特點：

　　一是產銷高速增長，已成為全球第一大國。過去的十年可能是我國汽車發展史上空前絕后的高速發展期，汽車產銷量平均增長率達到25%左右。2000年，我國汽車產量僅為207萬輛，至“十五”末期的2005年，產量達到571萬輛，增長了約1.76倍。“十一五”期間我國汽車產業繼續保持高速增長，尤其是2009、2010年，年均分別增長48.3%和32.4%，產量迅速增至1379萬輛及1826.5萬輛。2010年汽車產量占全球汽車產量7760.99萬輛的23.5%，而2000年這一比重還不到5%。汽車工業總產值由2000年的3612億增至2010年4.05萬億，增長了10倍，已成為世界第一汽車產銷大國。

　　二是自主創新取得了積極成果。2000年我國的主要汽車產品以引進為主，2005年以后不僅新車型上市頻率大幅加速，幾大汽車企業均開始自主品牌汽車的開發和生產，奇瑞、吉利、比亞迪、長城等企業也紛紛推出了自主品牌車型。目前，主要自主品牌轎車企業已基本具備了整車設計和發動機、變速箱等關鍵總成的研發和生產能力，并實現了自我配套。我國汽車工業形成了以自主開發、聯合開發、引進技術及委托開發等多種科技創新方式，汽車產品升級換代不斷提速。

　　三是節能與新能源汽車發展取得初步成效。2005年以來，通過實施嚴格的乘用車燃料消耗量限值標準和鼓勵小排量汽車消費的稅收政策，以及各類節能技術的推廣應用，我國汽車油耗明顯降低。經過近十年的自主研發和示范運行，我國在動力電池、驅動電機、電子控制和系統集成等關鍵技術領域取得明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投入市場，燃料電池技術水平不斷提高。

　　四是汽車工業組織結構進一步優化。以大企業為龍頭，以市場為導向，積極進行兼并重組，促進了一批企業的發展壯大。如一汽和天汽的重組、長安重組江鈴、上汽收購南汽、廣汽重組長豐、兵裝集團與中航集團重組汽車業務中航集團的哈飛、昌河、東安等汽車及發動機企業進入新長安集團等。大型企業規模的迅速擴大，帶動了產業集中度的提升，前3家企業的生產集中度已由2000年的39%提高至2010年的49.1%。前10家企業集團的生產集中度達到87%。

　　五是長期制約汽車工業發展的零部件設計制造水平有了較大提高。在整車制造的帶動下，基本形成多品種、全系列的各類零部件生產和配套體系，為汽車工業的高速發展打下了較好的基礎。零部件設計制造水平不斷提高，一批有比較優勢的零部件企業已實現規模生產并進入國際汽車零部件采購體系。

　　六是“走出去”戰略也取得了初步成效。2000年我國汽車出口僅為1.5萬輛，2005年達到17.3萬輛，首次超過進口量，2010年達到了56.7萬輛。汽車零部件出口額2000年為35億美元，2010年達到了414億美元，年均增速為28%。從2006年開始，我國汽車產品貿易由逆差轉為順差，徹底扭轉了持續幾十年的逆差狀態。國內很多企業開始在海外投資建廠，主動參與國際兼并重組（如吉利收購沃爾沃），在國外設立研發中心等。

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