海洋經濟成為我國國民經濟新的增長點

“十一五”以來，海洋經濟成就斐然，已經成為國民經濟的重要組成部分，對我國保增長、擴內需，推動沿海地區經濟合理布局和產業結構調整、促進國民經濟持續快速發展具有重要意義。相對于“十五”的快速發展，由于國家總體戰略思路的加快調整、各類政策機制效果日益顯現、國內外市場日益成熟和海洋經濟自身積累，逐步發展到一個更高階段等這些綜合因素，“十一五”海洋經濟發展取得了較大的成就。

“十一五”期間海洋經濟蓬勃發展

在各級海洋行政主管部門的共同努力下，“十一五”期間，我國海洋經濟得到又好又快的發展，在國民經濟中的地位日益提高，已經成為國民經濟新的增長點。通過下面一組數據可以說明，“十一五”期間，海洋經濟的發展變化情況：

從總量上看，我國海洋生產總值從“十五”末期的1.77萬億元，增長到2010年的3.8439萬億元；從三次產業結構看，初步呈現出“三二一”的格局；從對區域經濟貢獻方面看，海洋生產總值占沿海地區生產總值的比重從“十五”末期的15%,增長到2010年的近16%；從年均增長速度上看，“十一五”期間，海洋生產總值的年均增速達到13.5%；從拉動就業看，“十一五”期間，涉海就業人員達到3350萬人，其中新增涉海就業570萬人，也就是說沿海地區每10個人中就有一個是涉海就業人員。

在海洋經濟快速發展的同時,我國一些海洋產業在國際上已占有舉足輕重的地位，海產品產量、沿海主要港口集裝箱吞吐量等多年位居世界第一，海洋船舶、海洋石油、濱海旅游等產業的總體實力明顯增強。

宏觀政策積極引導海洋經濟健康發展

黨的十七大提出了“發展海洋產業”的重大戰略。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出“開發和保護海洋資源，積極發展海洋經濟”。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》專門部署海洋工作，強調“強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態，開發海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展”。2008年2月，國務院批準《國家海洋事業發展規劃綱要》，提出“要加強對海洋經濟發展的調控、指導和服務，提高海洋經濟增長質量，壯大海洋經濟規模，優化海洋產業布局，加快海洋經濟增長方式轉變，發展海洋循環經濟，提高海洋經濟對國民經濟的貢獻率。”該綱要作為指導全國海洋事業發展的綱領性文件，進一步明確了新形勢下我國海洋經濟發展的總體思路和方向。

行業政策積極保障海洋產業有序發展

為進一步促進海洋產業健康發展，特別是新興海洋產業的發展壯大，2005年10月，國家發展和改革委、國家海洋局、財政部聯合發布了《海水利用專項規劃》，該規劃的出臺為我國海水利用業快速發展創造了良好的政策環境。2009年，面對金融危機對我國海洋經濟的強烈影響與沖擊，國務院審時度勢，先后批準包括裝備制造業、有色金屬產業、石化產業、輕工業、汽車產業、物流業、鋼鐵產業、紡織工業、電子信息產業、船舶工業在內的十大產業調整和振興規劃。其中石化、鋼鐵、物流、船舶、有色金屬、裝備制造、電子信息產業與海洋經濟關系密切，十大產業調整和振興規劃為面臨金融危機沖擊的相關海洋產業提供了及時的應對措施和解決方案，對我國海洋產業的有序發展發揮了積極的作用。

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