我國石化行業“十二五”著力轉型發展

“今后5年，是我國石油和化學工業發展的關鍵期，也是實行經濟結構調整的轉型期。相比以往的五年規劃，‘十二五’行業發展既面臨難得的機遇，也面臨一系列新的挑戰。”4月12～13日，石油和化學工業規劃院院長顧宗勤在湖北宜昌召開的石化業“十二五”規劃思路報告會上如是說。該院曾多次參與我國石化業五年發展規劃的制定，本次參與編寫的《石油和化學工業“十二五”發展指南》已完成初稿，交由主管部門審定。

石化業大國向強國轉變

“十一五”期間，我國石油和化學工業取得長足的發展，超額完成了規劃的各項任務。過去的五年，石化行業綜合實力明顯增強，2010年我國已成為世界第一大化工生產國、第二大石油和化學工業生產國，多種產品的產量位居世界第一；產業結構調整明顯加快，初步形成多種所有制共同發展的產業組織體系，高附加值產品比重不斷增加，改造和新建了一批大型生產裝置；基地化格局基本成型，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大化學工業集聚區，在煤炭、天然氣、鹽等資源產地形成一批各具特色的產業基地；重大技術裝置研制和創新水平進一步提高，部分技術及裝置達到世界先進水平。

但顧宗勤表示，與發達國家相比，我國石油和化學工業仍然大而不強，產業結構性缺陷仍然明顯，面臨著落后產能比重較大、高端產品所占比重較低、產業集約化水平偏低、節能減排任務繁重、部分領域產能過剩嚴重等問題。“十二五”期間，將是我國石油和化學工業由大國向強國轉變的關鍵時期。

國際形勢更加復雜多變

顧宗勤在專題報告中提出，受國際金融危機的影響，發達國家正努力振興制造業以擴大出口，并積極發展石油化工、化工新材料、生物化工等高端產業，搶占國際競爭的制高點；新興經濟體國家和發展中國家也加速發展自身的優勢產業，如中東利用油氣資源大力發展下游化工產品，對我國構成了強有力的挑戰。

目前，我國石油和化工行業面對越來越多的貿易和非貿易壁壘。歐盟2006年12月13日通過的REACH（關于化學品注冊、評估、許可和限制）法案的正式實施，使我國石油和化工產品出口歐盟受阻；我國出口的聚氯乙烯、塑料制品、鞋、玩具等，遭遇到歐盟、印度、巴西等多國的傾銷調查；同時日本、韓國也在制定類似的進口化學品審查和管理制度；自由貿易區特別是海灣合作委員會的自貿區談判等，都將使我國石油和化學工業受到很大的挑戰。

此外，由于國際政治等因素，石油、天然氣和天然膠等國際大宗資源商品大幅度漲價。我國石油和化學工業大部分為偏重于上游的基本原材料加工，勢必會因此增加企業的生產成本，進而影響行業的競爭力。通過節能減排減少環境污染，是我國對世界做出的承諾，必然對石油和化學工業的發展造成一定影響。美國采取的定量寬松貨幣政策，也可能引發其他國家跟進，進而影響我國石化產品的出口。

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