《日用玻璃行業準入條件》已由工信部于2010年12月30日發布，并于今年3月1日起實施。準入條件發布之后，在行業內外產生了不小反響。很多人認為，準入條件對促進行業結構調整、優化升級，抑制低水平重復建設將起到積極的推動作用。但也有人產生了一些疑問，認為發布準入條件是不是說明產能過剩了，或者屬于高耗能、高污染行業，要限制發展。為此，本報記者專門采訪了中國日用玻璃協會副理事長兼秘書長劉建平。
是規范不是限制
“如何定位日用玻璃行業，這是個很重要的問題。”劉建平表示，日用玻璃行業是我國傳統的民生產業，與人們的日常生活和下游產業以及相關行業的發展密切相關，是具有創新競爭力的優勢產業，是循環經濟中的綠色產業。
據了解，近年來，我國日用玻璃行業發展勢頭良好，尤其是“十一五”期間，取得了顯著成就。生產快速增長，經濟規模總量擴大，行業整體經濟實力不斷提高。2010年，日用玻璃制品產量達1993.14萬噸，比2009年增長了28.92%；比“十五”末的2005年增長了128.7%，年均增長18%。玻璃保溫容器產量達5.7億個，比2005年增長了96.8%，年均增長14%。行業完成工業總產值1262億元，比2009年增長了24.12%；比2005年增長了211.9%，年均增長25.5%。
劉建平介紹，日用玻璃包括玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保溫容器、玻璃儀器、玻璃工藝品和水晶玻璃制品等。其中，玻璃瓶罐產品是為釀酒、食品、飲料、醫藥等消費品提供包裝配套的，是整個消費品產業鏈中不可或缺的一環；而玻璃器皿、保溫容器、玻璃藝術品等產品本身就是最終消費品。擴大內需，促進消費是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，國家“十二五”規劃中特別強調了消費需求對經濟增長的拉動作用。作為消費品工業的組成部分，日用玻璃行業自然在國家鼓勵發展之列。但是鼓勵發展不等于盲目發展，而是要有質量有效益地發展。如果盲目發展，任何東西都是不可持續的。準入條件的發布實施，目的是要加快經濟發展方式的轉變，推進日用玻璃行業結構調整和產業升級，防止盲目投資和低水平重復建設，加強節能減排，保護生態環境，提高資源綜合利用效率，促進行業又好又快可持續發展。
五大問題制約發展
劉建平表示，日用玻璃行業在快速發展的同時，當然也存在著一些亟待解決的問題。
一是產業結構不盡合理，發展不均衡，產業集中度偏低，還沒有完全擺脫傳統的粗放發展模式。劉建平介紹，目前，日用玻璃行業有3000多家企業，截至2010年，規模以上企業1400多家，不到整個行業一半。產能超過10萬噸的企業只有五六十家。所以說，雖然企業數量非常龐大，但是真正達到很大規模的企業的基數還是很小的。行業內最大的玻璃瓶罐制造企業，產能也不過140萬噸左右。而國外最大的玻璃瓶罐跨國集團在全球擁有79家工廠，年產量達2000萬噸。這充分說明，我們在產業集中度和規模效益上與國外同行還存在著很大差距。
二是行業技改壓力大，科技投入不足，創新能力較弱，技術裝備水平和生產效率比較低。劉建平說，我國日用玻璃行業經過多年的發展，技術水平有了較大提高。但就整體而言，行業技術裝備水平、企業管理水平、生產工藝條件、生產效率等與國外先進水平相比還有較大差距，提升行業技術進步的共性問題亟待解決。
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