第五次電信改革箭在弦上，打造千億云計算企業

“目前，在全球范圍內，正興起一場面向云計算的寬帶革命。在這場革命中，中國與發達國家相比存在巨大的寬帶鴻溝，為解決這一問題，依據國務院推進三網融合工作的總體要求，必須進行第五次電信改革”。這是中國社會科學院信息化研究中心在京召開的“寬帶鴻溝與第五次電信改革”研討會所得出的結論。

　　寬帶鴻溝

　　據了解，美國在同中國“贏得未來”的競爭中，已經將寶押在了寬帶上，制定了21世紀寬帶戰略計劃。2011年2月4日，美國白宮發表“美國創新戰略”報告，具體闡述總統奧巴馬在國情咨文中提出“贏得未來”構想。報告提出5項新計劃，其中發展無線網絡計劃，在未來5年內使美國高速無線網絡接入率達到98%。美國是當今全球寬帶接入用戶最多的國家。固定寬帶普及率到2013年時，將增長至35.9%。同時長期目標要求至少1億家庭實現下行大于100M，上行大于50M的寬帶接入。

　　但是，我國寬帶市場存在著寬帶不寬、普及率低、價格高、服務不好的“寬帶鴻溝”。我國寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，但僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬。據國家信息中心信息化研究部日前發布的一份報告稱，“如果考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。”香港寬帶接入服務價格僅為199港幣/月.G，與我國100元/月.M在價格上形成相差幾百倍的巨大反差。而中國互聯網絡信息中心CNNIC發布的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，雖然我國有線固網用戶中寬帶普及率已經高達98.3%，但是全國平均互聯網平均連接速度僅為100.9KB/s，遠低于全球平均連接速度230.4KB/s。工信部發布的電信用戶申訴情況披露，電信和聯通之間的帶寬瓶頸導致的用戶投訴占到了90%。

　　改革藍圖

　　導致“寬帶鴻溝”的主要原因在于我們寬帶市場的嚴重競爭不足和寬帶產業鏈缺乏有效分工。為了解決三網融合的問題，使廣電網融入互聯網，最終縮小與發達國家的“寬帶鴻溝”，有必要面向視頻云計算進行第五次電信改革，并在寬帶市場中引入面向視頻云計算的新的運營主體。

　　由中國社會科學院信息化研究中心提出的改革方案是：

　　參照英國電信集團2008年將數據中心業務分拆出售給HP的成功做法2008年英國電信集團，BTGroup，相當于原中國電信集團，將旗下的英國數據中心以15億英鎊，約合29.3億美元，出售給美國惠普公司，將電信、聯通的數據中心業務分拆出來整體打包并入廣電，與中國有線電視網絡公司合并，再加上廣電的視頻內容業務，共同組建國家廣播電視網絡集團公司。

　　國家廣播電視網絡集團公司=中國有線電視網絡公司的光纖資源+分拆出來的互聯網數據中心業務+廣電的NGB戰略廣電視頻內容業務，構成國務院實施三網融合的戰略舉措。在這個架構下，全面推動并從根本上解決目前三網融合以及寬帶產業中面臨的重大難點問題，如，互聯互通問題，運營商之間的網間結算問題，網絡中立性問題，大量出現的廣播電視內容監管、互聯網內容監管等問題。從管理體制上徹底理順運營商既要管理互聯網接入運營，又要承擔寬帶內容監管責任的兩頭不顧的難題。

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