多部門推動科技和金融結合試點，高新區成主要載體

　　促進科技和金融結合試點是為了整合試點地區金融資源，加快建立有利于促進自主創新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系，系統地緩解科技型中小企業融資壓力

　　日前，科技部會同中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合發布《促進科技和金融結合試點實施方案》。《方案》提出，將組織開展“促進科技和金融結合試點”，并深刻把握科技創新和金融創新的客觀規律，創新體制機制，突破瓶頸障礙，選擇國家高新區、國家自主創新示范區、國家技術創新工程試點省（市）、創新型試點城市等科技金融資源密集的地區先行先試。

　　多部門聯手推動試點

　　據悉，此次多部門聯合推出《方案》，旨在通過開展試點，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎，為地方實施科技金融創新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創新機制模式，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

　　《方案》提出，針對科技支撐引領經濟發展中面臨的新形勢、新任務，通過創新財政科技投入方式，引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及創業投資等各類資本創新金融產品、改進服務模式、搭建服務平臺，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為從初創期到成熟期各發展階段的科技企業提供差異化的金融服務。試點地區可以結合實際，選擇具有基礎和優勢的試點內容，突出特色，大膽探索，先行先試。

　　在試點工作中，《方案》提出要著力做好七方面工作。一是優化科技資源配置，創新財政科技投入方式；二是引導金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持；三是引導和支持企業進入多層次資本市場；四是進一步加強和完善科技保險服務；五是建設科技金融合作平臺，培育中介機構發展；六是建立和完善科技企業信用體系；七是組織開展多種科技金融專項活動。

　　據了解，科技和金融結合試點方案起草工作早在２００９年年底就開始醞釀。２００９年年底，科技部、財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、中國銀監會、中國保監會、中國證監會聯合上報國務院，建議推進科技金融改革創新，支持轉變經濟發展方式。

　　２０１０年４月，科技部邀請財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國銀監會、中國證監會、中國保監會在北京召開科技與金融結合工作座談會。會議深入探討科技創新和金融創新的客觀規律，并且提出加強部門溝通，深化科技金融合作，形成合力，抓好試點，突破一些不利于創新的政策性和制度性障礙，引入市場機制，推動科技資源與金融資源有效對接，加快建立有利于促進自主創新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系。

　　此后，２０１０年５月，科技部科研條件與財務司組織了３個調研組分赴江蘇、湖北、陜西等省組織開展了“促進科技成果轉化的科技金融支持機制重大問題研究”專題調研活動，涉及開展科技金融合作創新試點等內容。

　　根據剛剛發布的《方案》，科技部將會同中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會等部門共同推進試點工作，建立與財政部、國家稅務總局的溝通協調機制，定期召開部門協調會議，研究決定試點的重大事項，統籌規劃科技與金融資源，督促檢查試點進展，組織開展調查研究，總結推廣試點經驗，共同指導地方開展創新實踐。

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