十一五個私經濟創造明顯經濟效益和社會效益

本報訊 “ 十一五”期間，全國工商機關積極履行監管職能，不斷改革監管體制，創新監管方式，為鼓勵支持和引導個體私營經濟持續快速健康發展作出了積極貢獻。5 年間，個體私營企業數量大幅增加，規模進一步擴大，創造了明顯的經濟效益和社會效益。

個體工商戶戶數年均增長6.68%，私營企業戶數年均增長11.66%。個體私營經濟不僅成為推動經濟增長的重要力量，還成為安置下崗失業人員和高校畢業生就業的主要渠道。統計數字顯示，目前，全國個體私營企業從業人員已超過1.6 億人。截至2010 年9 月底，全國個體工商戶戶數達3406.54 萬戶，資金數額1.27萬億元，從業人員6982.37 萬人，分別比2005 年年底增長38.26% 、118.61% 和42.48% 。全國私營企業達818.88 萬戶，注冊資本（金）達17.73 萬億元，從業人員9183.89 萬人，分別比2005 年年底增長90.39% 、189.09% 和57.69% 。私營企業資金規模擴大，戶均注冊資本（金）達216.54 萬元，比2006 年增長51.85%。截至2010 年6 月底，港澳居民在內地共設立個體工商戶4313 戶，從業人員11538人，資金數額2.88 億元；全國共登記臺灣農民個體工商戶169 戶，從業人員623 人，資金數額6887 萬元。

自2007 年7 月1 日《農民專業合作社法》施行以來，農民專業合作社已成為實現農業生產經營專業化、標準化、規模化的重要載體，成為農業增產，農民增收的重要渠道。截至今年11 月底，全國工商機關共登記注冊農民專業合作社36.57 萬戶，成員出資總額3852.74 億元，成員總數609.08 萬人。

5 年來，國家工商總局積極開展有關法律法規立、改、廢的工作，先后參與制定或修改《公司法》、《公司登記管理條例》、《合伙企業法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》等有關法律法規，制定了《個體工商戶登記程序規定》、《關于發揮工商行政管理職能作用，促進個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《關于進一步促進個體私營經濟發展的若干意見》、《港澳居民在內地申辦個體工商戶登記管理工作的若干意見》、《關于農民專業合作社登記管理的若干意見》等一系列配套規范性文件，為個體私營經濟發展營造了公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。

5 年來，國家工商總局不斷深化改革，探索建立新的服務監管方式。從2005 年開始，總局在全國范圍內推行個體工商戶分層分類登記管理改革，并在此基礎上制定了《個體工商戶委托登記管理實施意見》、《個體工商戶分類監管指導意見》和《個體工商戶名稱登記管理辦法》；大力推進政務公開和首辦責任制、限時辦結制，依法簡化登記程序，提供申請、受理、審批一站式服務；按照中央統一部署，認真落實《海峽兩岸經濟合作框架協議》（CEPA）及補充協議的有關規定，促進港澳居民個體工商戶健康發展；為貫徹中央對臺工作方針，指導地方工商機關做好臺灣農民在海峽兩岸農業合作實驗區和臺灣農民創業園申辦個體工商戶登記管理工作；為貫徹《農民專業合作社法》，指導基層登記機關設立農民專業合作社登記“綠色通道”，嚴格執行農民專業合作社登記不收費規定，允許農民在承包期限內和不改變生產用途的前提下，將其土地承包經營權、林權等收益作價，出資加入農民專業合作社。國家工商總局政府網站建立了“農民專業合作社登記管理”子網站，專門面向社會公眾宣傳農民專業合作社登記管理相關政策法規，提供登記文書下載服務，解答登記管理疑難問題，引導農民專業合作社實現科學發展。

“ 十一五”期間，國家工商總局引導個體私營企業參與國民經濟結構的戰略性調整，積極發展第三產業；引導個體私營企業積極支持國有企業改革，吸納安置國有企業下崗職工再就業；引導個體私營企業發展新興產業，加快企業以品牌、信用為中心的“二次創業”，加快資產重組與聯合，積極參與國際競爭；引導個體私營企業不斷提高產品的科技含量、提高產品的附加值和市場競爭力，走質量效益型和環境保護型發展道路。就業問題一直是社會關注的熱點問題，國家工商總局把鼓勵個體私營經濟發展與引導創業帶動就業結合起來，以停止征收“兩費”為契機，加大宣傳引導力度，鼓勵、引導下崗失業人員、復員退伍軍人、高校畢業生、殘疾人、返鄉農民工自主創業；嚴格貫徹《就業促進法》規定，認真落實各項優惠政策，鼓勵興辦主要面向國內市場的勞動密集型個體私營企業，增加就業崗位。5 年間，全系統共引導支持國有、集體企業下崗失業人員從事個體私營經濟共計786.62 萬人，引導支持高校畢業生從事個體私營經濟92.73 萬人，免收工商行政管理行政事業性收費共計21.91 億元。□李重

來源：中國工商報

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