去年夏天采訪寧夏銀川佳通輪胎有限公司時，一位負責人在談到節能減排話題時的一句話讓記者印象深刻：企業該使的勁都使完了，再讓能耗和排放指標降下來，靠企業自身很難做到。有類似反映的企業并不鮮見。到2010年底，我國“十一五”期間首次制定的節能減排目標終于實現。“十二五”規劃盡管還未發布，但國家加大節能減排力度沒有任何懸念，那么企業面臨的節能減排壓力將與日俱增。
因此，政府、專家和企業都提出，要想使節能減排進一步取得成效，有賴于形成完整的節能減排產業體系，為各種類型的企業降低能耗、減少污染物排放提供服務。
前不久，中國節能環保集團公司、中國工業節能與清潔生產協會（籌）發布《2010中國節能減排產業發展報告》，對節能減排產業下了完整的定義：圍繞低碳經濟的低能耗、低污染、低排放三大發展目標，以節能、環保及新能源三大行業為子系統，貫穿上游材料、設備供應商、中游加工、組裝制造商及下游服務提供商和應用企業等產業鏈形成的綜合性產業整體。《報告》同時強調，低碳經濟產業化落地的主要載體就是節能減排產業，以及該產業服務的高耗能、高排放、高污染的傳統產業。
《報告》認為，節能減排產業鏈上游的技術密集度高于下游，而我國在相關領域的競爭地位往往集中于中下游，也就是說，我國節能減排產業體系已經基本形成，但整體處于國際分工中下游。
我國節能減排產業在十幾年前已經開始發展并滲透到傳統產業。早在1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我國實施了中國節能促進項目，分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節能服務公司，將合同能源管理機制引入我國。十多年來，節能服務公司不斷發展，特別是“十一五”期間，隨著國家一系列推動節能政策措施的出臺，合同能源管理作為市場化節能新機制，其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現，被越來越多的用戶所接受。
同時，我國節能減排產業已擁有一批較為成熟的常規節能環保技術和裝備，部分關鍵、共性技術已經產業化。
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