目前，全球一系列經濟刺激政策已經發揮積極作用。但在經濟刺激政策產生正面作用的同時，積極的財政政策與過度寬松的貨幣政策都又帶來較大的“后遺”影響，在發達國家表現為財政赤字和債務風險，在發展中國家表現為通貨膨脹。為此，中央政府已作出決定，2011年我國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。貨幣政策由此前的“適度寬松”調整為“穩健”，這標志著我國的貨幣政策基調將發生重大轉變。在抑制通脹的同時，中國還面臨穩定經濟增長和調整經濟結構的任務，因此在貨幣政策回歸穩健后，財政政策有必要在一定時期內保持適度的擴張，加大結構調整力度，與貨幣政策“一松一穩”搭配，實現經濟的平穩較快發展。繼續實施積極的財政政策正是對貨幣政策回歸提供“對沖”。為了配合“十二五”規劃的啟動，財政的支出結構可能會發生變化，由基礎設施更多地轉向民生和經濟結構調整。
從整體宏觀經濟看，中國經濟發展目前正處于工業化中期和工業化后期拐點前后。產業升級帶來的機械工業和高端制造業的發展以及進口替代，為鋼鐵行業明確了發展的目標。此外，“十二五”規劃建議還明確提出要繼續積極穩妥推進城鎮化。從整體來看，鋼鐵行業在中長期趨勢上仍將保持發展態勢。但是增速相比于“四萬億”投資救市時期要明顯放緩。此外，為抑制通脹，整體經濟進入加息周期，將抑制市場的投資沖動。高速發展帶來的慣性產能增長將在下游投資需求增速放緩的形勢下，面臨更大的產能過剩壓力，高產量、高成本、高庫存將始終伴隨行業的發展而成為常態，整體行業將進入低利潤時期，調整與轉型將成為鋼鐵行業必然的發展趨勢，兼并整合、產品升級將成為企業自發的動力。
測算2011年粗鋼表觀消費約6.5億噸
常見的估算鋼鐵消費的方法有分行業測算法和整體法。分行業測算法的優點在于能夠細分到每個行業對鋼材消費貢獻進行測算，但缺點在于基礎數據可能存在誤差；整體法一般是從GDP或者固定資產投資出發，測算出單位GDP或固定資產投資對鋼材消費的強度，進而進一步測算出鋼鐵需求總量。因此，采用整體法來預測2011年鋼材消費的情況可能更準確一些。
從我國固定資產投資的粗鋼消費強度來看，我國最近一輪城市化、工業化開始之初的2001年，每億元固定資產投資的粗鋼消費量在5500噸左右。隨后，隨著城市化、工業化的深入，單位投資對鋼鐵需求量整體呈逐年下降趨勢。2009年我國每億元固定資產投資粗鋼表觀消費量強度是2828噸，同比下降了8.7%，較2001年下降了近50%；2010年我們預計全年粗鋼表觀消費量在5.96億噸左右，固定資產投資規模大約在23.6萬億元，由此計算出每億元固定資產投資的粗鋼消費強度下降到2560噸，同比再下降9.5%。2011年，我國宏觀經濟也處于轉型之年，而且轉型的深入程度將超過2010年，因此預計單位固定資產投資的粗鋼消費強度將再下降9%左右到2300噸/億元。
另外，預計2010年我國GDP增速將達到8.7%，固定資產投資增速在20%左右，累計投資額約28.31萬億元。在此假設下，2011年我國粗鋼表觀消費量在6.5億噸左右，同比增長約8.02%。須注意的是，該粗鋼表觀消費量包括了現有社會庫存在內。
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