• 政策給力,我國合同能源管理漸入佳境


    時間:2011-01-20





      在近日啟動的“智光杯·中國節能服務萬里行——貴州行”活動中,通過合同能源管理(EPC)幫助用能企業降低能耗水平的市場化節能機制受到貴州企業的追捧。啟動儀式上,由中國節能協會節能服務產業委員會精心打造的“節能服務聯合艦隊”集聚先進的節能技術、綜合節能解決方案、國內外金融機構和節能服務專家團隊等產業資源,與貴州省一批用能單位就節能診斷、項目評估、合作等展開交流合作,簽訂合同能源管理示范項目上百個,拉動節能投資40億元。


      貴州只是近期中國節能服務市場紅火局面的一個縮影。在河北、江蘇、云南等多個省份,合同能源管理同樣開展得風生水起。無論是在水利、電力領域,還是在農業、煤炭、化工領域,采用該機制的企業能耗都得到大幅降低,節能率一般在10%-40%,最高可達60%。業內專家表示,合同能源管理在中國進入高速發展期已成定局。


      政策利好


      所謂合同能源管理,就是節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同,為用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務,并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益實現盈利和滾動發展。


      國家發改委能源研究所副所長戴彥德表示,過去節能減排工作的效果和實際需求差別甚大,主要在于資金、信息以及意識等問題的限制。一方面,合同能源管理在中國還是一個比較新的概念,尚未建立起為社會廣泛接受的商業信譽,市場融資舉步維艱;另一方面,企業不了解合同能源管理的經營運作,對可行性抱有疑慮。他認為,如果能妥善解決這些問題,以前沒有充分挖掘的節能潛力完全可以發揮出來。


      2010年4月2日,國務院辦公廳轉發的發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》指出,地方各級政府要將推行合同能源管理、發展節能服務產業納入重要議事日程。《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見》著重強調要采取稅收減免的方式扶持、推動節能服務產業發展。如節能服務公司實施的符合稅法有關規定的合同能源管理項目,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。


      2010年6月3日和10月19日,國家發改委聯合財政部兩次下發關于財政獎勵合同能源管理項目的有關通知,從財政補貼上推進EPC項目的實施。受到種種利好政策的帶動,大型國有企業、跨國公司等紛紛成立節能服務公司,大舉進軍節能服務市場,這其中甚至包括南方電網、神華集團這樣的“巨無霸”企業。截至目前,2010年中央財政支持合同能源管理的20億元專項資金已下撥完畢。


      中國節能協會節能服務產業委員會副主任諶樹忠分析,財政扶持政策的頻頻出臺將推動更多用能企業從“要我節能”變為“我要節能”。現在由政府牽頭大規模推廣合同能源管理,讓各方都嘗到市場化節能服務的甜頭,節能減排的春天真的到了。


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