四部委最近的這次清查行動，目的是“追認”3億噸“違規產能”中的一部分。誰是幸運兒？
從北京驅車沿著京沈高速向北，行駛不到兩個小時，高速路旁豎立起了無數冒著或白或黃煙霧的煙囪。這是中國鋼鐵重鎮唐山市獨有的一景，冒煙的煙囪代表著一個個正開足馬力生產的鋼廠。
它們多為民營中小鋼廠，在近十年如雨后春筍般出現，其中大部分未經中央政府核準，被國家發改委稱為“違規產能”，俗稱“黑戶”。
根據工信部統計，中國目前7.18億噸鋼鐵產能中，有3億噸左右未獲中央政府批準。當然，這3億噸“違規產能”不僅僅包括民營企業，一些國有企業也隱藏著沒有完成審批或核準程序的“違規產能”。
對于一直處于“失控狀態”的中國鋼鐵行業，一場清理大幕早已拉開，現在正臨近第一幕的尾聲。繼7月工信部發布《鋼鐵行業生產經營規范條件》（下稱《規范》）之后，國家發改委、國土資源部、環保部等在11月聯合發布了《關于清理鋼鐵項目的通知》。目前，工信部已經完成對上報鋼鐵企業第一次審核，國家發改委要求在年底前完成鋼鐵產能申報表的填寫。
面對四部委的清查行動，3億噸的違規產能究竟何去何從？誰能搶先獲得“合法”身份？現在是鋼鐵“黑戶”們最關心的一個問題。
從“規范”到“清理”
“工信部已經完成了對按《規范》上報的鋼鐵企業的第一次審核。”工信部原材料司一位官員近日在電話中向本刊記者透露，第一批符合《規范》名單已送到環保部，環保部審核通過后將公示。
“第一批名單肯定是沒有爭議的或者爭議較小的產能企業。”這位官員說。
以“規范”來“追認”部分“違規產能”，原本是在工信部提議下開始的工作。早在2009年12月，工信部就出臺了《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》（下稱《管理辦法》）。根據國務院2010年6月發布的《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（下稱34號文）要求，7月，工信部正式發布了《規范》。實際上，《規范》是以前述《管理辦法》為基礎，經征求各方意見形成。
“《規范》主要針對當前鋼鐵行業生產過程當中存在的質量、能耗、環保、裝備，企業的生產經營規模方面存在的一些問題，通過執行，進一步規范鋼鐵行業的生產經營秩序，抑制鋼鐵過快增長。”上述工信部官員解釋說。
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