今年以來，國內鋼價基本呈弱勢運行的態勢，波動頻繁。這種態勢將維持到年底。那么，2011年鋼材市場又將如何運行？鋼鐵企業的盈利狀況將如何變化？筆者認為，從宏觀調控政策、下游需求狀況和成本的角度進行分析，明年鋼材市場的供需關系存在進一步改善的可能，鋼鐵行業的盈利能力有可能出現回升，但整體仍將處于低利潤狀態。
政策可能繼續趨緊———轉變發展方式抑制產量過快增長
鋼鐵行業的發展首先取決于宏觀經濟的走勢。顯然，中國經濟發展的階段、速度和結構決定了中國鋼鐵發展的數量、速度和結構。目前，我國的工業化進程仍未完成，城鎮化步伐正在加快，從中期來看，雖然由于轉變經濟發展方式，整個宏觀經濟和固定資產投資的增速可能有所下降，但經濟平穩較快發展的預期并未改變，鋼鐵行業仍有一定的發展空間。
中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究明年經濟工作。會議指出，明年我國保持經濟平穩較快發展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和挑戰。明年，我國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對于明年的宏觀經濟形勢，國務院發展研究中心產業部副部長楊建龍認為，2011年第一季度是此輪宏觀經濟的底部和拐點，此后將進入波動回升狀態，從而拉開新一輪景氣周期的序幕。而采掘工業和原材料工業的先行快速回升將成為此輪復蘇的獨特現象。
此前，國際貨幣基金組織IMF于10月6日發布的《世界經濟展望》報告認為，鑒于對信貸增長更為嚴格的限制、為房地產市場降溫和限制銀行對房地產業貸款風險敞口等措施，以及中國政府計劃在明年實施退出策略，2011年中國經濟將持續增長，但增幅將有所放緩。
一方面是發展的空間，另一方面則是抑制產能和產量的過快增長。國家宏觀調控對于鋼鐵等行業的嚴格限制，將構成最直接的抑制因素。
2009年以來，國家密集出臺了一系列對鋼鐵行業有著重大影響的政策。其中，除了《鋼鐵產業調整和振興規劃》外，在控制供給方面還包括《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）、《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）、《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）；在抑制過度需求方面，包括《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號），以及從7月15日開始執行的取消部分鋼鐵產品出口退稅的政策。
綜合來看，國家對于鋼鐵行業的調控力度大、針對性強，主要集中在控制供給方面，通過淘汰落后和節能減排等方面的約束，減少鋼鐵行業的低效產能。僅從淘汰落后未來的計劃來看，到2011年，我國將淘汰300立方米~400立方米煉鐵高爐，涉及落后煉鐵能力7200萬噸，淘汰20噸~30噸轉爐、電爐，涉及煉鋼能力2500萬噸。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。其中，“調整優化原材料工業”和“加快建設資源節約型、環境友好型社會”都寫進了規劃建議之中，從這兩點出發，國家在“十二五”期間對于鋼鐵工業的宏觀調控政策必然不會放松，甚至可能更加趨緊。2011年作為“十二五”的開局之年，這種思路必然會有所體現，這將成為抑制鋼鐵產量過快增長的最主要因素。
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