我國近9成為高能耗建筑，建筑節能成當務之急

　　我國自1986年起開始推行建筑節能，期間，《節約能源法》、《公共建筑節能設計標準》、《民用建筑節能條例》也頒布實施，但到目前為止，建筑節能依舊難推開，面臨重重困難，出現地產企業無動于衷，節能公司難以進入，消費者不愿“埋單”的現象。

　　住房和城鄉建設部統計的數字顯示，我國每年新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。目前，建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。根據測算，如果不采取有力措施，到2020年我國建筑能耗將是現在的3倍以上。建筑節能已成當務之急。

　　記者了解到，國務院明確的“十一五”期間完成1.5億平方米建筑節能改造的任務。目前從各地建筑節能進展情況看，財政政策都是針對1.5億平方米的改造任務，而針對“十二五”期間更大規模、更長時期節能改造的財政政策、融資模式尚未確定。

　　在法律層面，一系列建筑節能法律法規也頒布實施，但是長效機制尚未建立。要使這些法律法規真正得到落實，需要制定具有可操作性的部門規章或規范性文件，各地也要制定地方性法規和實施細則。

　　數據顯示，未來10年建筑節能市場產值可達1.5萬億元。這個產業應該說方興未艾，但是，現實遇到的問題是，盡管企業能減少能耗，但熱力公司并沒有因為減少能耗而少收熱力費用；盡管企業能利用一些先進的技術，大幅度節電，但電力公司從不買賬，甚至還會有“電賣不出去怎么辦”的抵觸情緒；盡管企業能蓋節能房子，但同行不去造，這樣造節能房的企業成本和銷售價格上去了，在得不到稅收優惠等條件下，就會失去競爭力，不愿意造節能房子；消費者也不愿意多花錢買節能房子；新能源或節能服務公司難以進入節能建筑領域，出現了令人奇怪的“圍城”現象。

　　面對建筑節能這塊大“蛋糕”，專家認為，目前還沒有推廣開，一是缺乏有效的行政監管體系。雖然在節能建筑方面有相關的國家標準和行業標準，但至今沒有哪個項目因沒有達到節能標準受到處罰，該強制執行的并沒有強制執行。二是缺乏政策激勵措施。推廣建筑節能不可避免地會面臨增加生產商、開發商和用戶的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此在一些發達國家，國家為了鼓勵和推廣，都會出臺一些相應的政策。如美國，政府規定達到房屋建筑節能標準的開發商可以享受稅收抵扣政策等。而在我國，鮮有這方面的激勵政策。銀行貸款的規定里，就沒提節能建筑一個字；生產商、開發商和用戶使用節能建筑材料就沒有任何優惠和補貼政策。

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