中國鋼鐵不缺重組動力缺少路徑突破

　　《國務院關于促進企業兼并重組的意見》、《鋼鐵行業兼并重組指導意見》、《淘汰落后產能管理辦法》、《鋼鐵產業調整和振興規劃》、《鋼鐵產業政策》等等，對這些文件，鋼鐵業內人士耳熟能詳，連業外人士也不陌生。這些文件都對聯合重組作了各種明確的規定。

　　那么，我國鋼鐵行業的產業集中度到底如何呢？從近年來我國鋼鐵產業集中度變化情況來看，與世界發達國家和地區集中度逐年大幅提高相比，我國鋼鐵產業的集中度仍然不是很理想。以最大4家企業鋼產量比例為例（CR4）：1999年我國最大的4家鋼鐵公司分別為寶鋼、鞍鋼、首鋼、武鋼，這4家企業產量占全國鋼產量的比重為31.3%；2009年，我國最大的5家鋼鐵公司占全國總產量的29.06%。這10年當中，民營鋼鐵企業從小、少，到大、多，最終占到中國鋼鐵總產量的40%多。而歐美日韓鋼鐵企業經過聯合重組，CR4均在50%以上。我國鋼鐵產業集中度低的問題，一直困擾著我國鋼鐵工業的發展和產業結構的調整。

　　但是，中國鋼鐵缺少重組的推力嗎？根本不是，從近幾年出臺文件的數量就可以知道，推力很大。事實也是，從這幾年河北鋼鐵集團、鞍鋼集團、山東鋼鐵集團、寶鋼集團和武漢鋼鐵集團的幾次大重組可以看出，在各種力量的推動下，國有鋼鐵企業之間聯合重組的步伐較快，效果也很明顯。但是跨所有制的重組，還很少見。總的來看，近幾年出現的幾起跨所有制重組，主要有以下幾種方式：

　　一是國有企業全資收購民營鋼企。比較典型的是寶鋼收購寧波建龍，成立了寶鋼集團寧波鋼鐵公司。這類重組需要一個愿賣一個愿買，當然其中還要借助其他力量，比如行政力量推動。這種性質的重組案例，目前出現得還比較少。

　　二是民營鋼企收購國有鋼鐵企業。比較典型有復星集團收購南京鋼鐵，建龍欲購通鋼等（最后收購失敗）。南京鋼鐵這幾年規模沒有擴大，但是效益尚可。在復星集團收購南鋼之后，類似成功案例還沒出現。

　　三是國有鋼鐵企業收購部分民營鋼企股份。這在鋼鐵行業發展形勢較好的時候發生過，比如永鋒鋼鐵被萊鋼收購，成為萊鋼永鋒公司。但是在眼下資金緊張、市場形勢不樂觀，再加上一些地方上的阻礙，這種形式的重組案例對于產量占比40%多的民營企業來說，也不具有普遍意義。

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