美方設無形門檻中國禽肉產品輸美仍難

世貿組織爭端解決機構近日正式通過專家組報告，裁定美國針對中國禽肉采取的進口限制措施不符世貿組織規則。中國在世貿組織提出的訴訟請求得到專家組全面支持，在立法層面給美國施加了壓力，使得美國最終修改了國內法律條款。業內人士指出，雖然這起案件獲勝，但中國禽肉產品進入美國還面臨諸多阻礙。

中美禽肉爭端中方勝

中美禽肉案爭端終于塵埃落定。近日，世貿組織爭端解決機構正式通過“中國訴美禽肉限制措施”專家組報告，裁定美國《2009 年綜合撥款法》關于限制中國禽肉進口的條款不符合世貿組織規則。商務部條法司負責人表示，長期以來，美方對中國禽肉采取的限制措施嚴重阻礙了中國禽肉對美出口，損害了中國企業在多邊貿易體制下應當享有的權益。世貿組織的報告清楚地表明，美國此前對中國禽肉采取的限制措施是缺乏合理依據的。“中方提出的訴訟請求幾乎得到專家組的全面支持，堪稱大獲全勝。”

關注此案的法律人士指出，報告裁定美國對中國禽肉的進口限制措施不但違反了世貿組織關于動植物檢疫措施的相關規則，也違反了世貿組織最重要的最惠國待遇原則和取消數量限制的規定。據國外媒體報道，就世貿組織裁定美國禁止進口中國禽肉的做法違規一事，美國決定不會就此裁定上訴。

接近此案件的內部人士表示，美國國會立法在世貿組織受到挑戰很常見，但成功的屈指可數，并且往往都是幾個國家聯合申訴獲勝的。中國首次獨立在世貿組織挑戰美國國會立法，能夠取得這樣的勝利，非常難得。這個案子的最大意義就是通過世貿組織爭端解決機制，在立法層面給美國施加了巨大壓力，迫使美國最終修改了國內立法。

中國禽肉產品輸美仍難

據了解，在2010 年新的年度綜合撥款法中，美國已經修改了727 條款的內容，稱如果中國能夠滿足美國檢驗檢疫條件就可以提供撥款。接近此案件的內部人士就此指出，雖然美國已經修改了法律，但是中國的禽肉想要出口到美國，仍然很難。不僅因為美方嚴苛的檢驗檢疫標準，更重要的是美國遲遲不進入檢驗檢疫程序，這為中國企業設立了無形的門檻。

涉案企業代表也表示，雖然中國在世貿組織訴訟美國限制進口中國禽肉一案獲勝，但是對于企業來說仍然無法開展對美出口業務。北京大發正大有限公司相關負責人表示，在2004 年，美國曾經允許中國對美出口禽肉熟制產品，公司也著手開展這項業務，當時通過了美國農業部等相關技術要求，美國相關部門派人來實地考察公司也獲得認可，但是最后這個項目也沒有開展起來，近年來公司就一直沒有對美業務方面的計劃。“ 目前我們公司的業務主要在國內和出口日韓等國。這次勝訴，我們認為對美國貿易保護反擊的象征性意義更大，但短期內尚難實現實際的貿易效益。”上述人士表示。

“ 目前，中國禽肉還不能進入美國市場，中國禽肉輸美還需進行一系列的工作。”中國食品土畜進出口商會肉食水產部相關負責人表示，首先是美國農業部對中國熟制禽肉輸美安全系統進行等效評估，之后，美農業部將派員來華進行禽肉加工廠的現場復核。如果通過，美國農業部食品安全檢驗署將就此形成議案，把中國列入可對美出口禽肉的國家名單，上網公布，經過三個月的評議期，之后才將正式生效。商會將于其中每個環節大力配合相關出口企業和中國政府部門的工作，全面推動中國禽肉熟制品早日出口美國。“中方希望美方能夠重視中方關切，進一步采取積極措施，徹底消除專門針對中國禽肉設置的任何歧視性措施。”商務部條法司負責人重申，希望美方公平公正地開展對中國禽肉的等效性評估和進口檢驗，早日實現兩國禽肉的正常貿易。（肖堯）

來源：中國貿易報

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