我國進口可再生資源產業全景掃描

　　隨著我國經濟持續快速發展，資源緊缺對經濟發展的制約日益顯現，綠色、環保、低碳、循環、可持續發展理念正催生一些新型產業的形成。近十年來，我國進口可再生資源加工回收利用行業從無到有，發展迅猛。目前，遼寧、浙江、寧波等地正在大力推進產業化園區建設。

　　進口可再生資源俗稱可用作原料的固體廢物，主要包括廢五金、廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等。發展進口再生資源加工利用產業化的意義在于：一是“變廢為寶”產業化發展符合綠色、環保、低碳、循環、可持續發展理念。研究表明，每利用1萬噸廢鋼，可煉鋼8500噸，節約鐵礦石2萬噸，節約標煤0.4萬噸，減少產生廢渣1.2萬噸；每利用1萬噸廢紙，可生產紙8000噸，節約木材3萬立方米，節約標煤1.2萬噸，節水100萬立方米，減少排放廢水90萬立方米，節電600萬千瓦時。

　　二是進口可再生資源是緩解我國資源緊缺狀態的重要途徑。我國自然資源貧乏，隨著經濟的快速發展，資源、環境的瓶頸制約日益突出。由于國際資本對資源性原料市場的壟斷日趨嚴重，我國冶金、鋼鐵、造紙、有色等許多行業的發展成本日益增加，必須尋求原料供應的多元化途徑。

　　三是產業鏈長、影響面大，發展前景廣闊。再生資源加工利用屬于勞動密集型產業，從進口到加工利用產業鏈長，可以帶動貿易、港口、運輸、工業制造等多個行業的發展，還可擴大就業，具有很好的經濟效益和社會效益。遼寧地區現有進口可利用固體廢物原料國內收貨人146家，加工利用企業涉及化工、橡塑、造紙、有色金屬、鋼鐵冶煉等諸多行業。

　　目前全國11個國家級相關產業園區中，有7個已經完成建設開始產業化運作，遼寧正在規劃建設中的3個可再生資源加工園區--國家級沈陽近海進口廢物再生示范區、省級東港遼寧寶華集團再生資源工業園和大連莊河靜脈園，基本都處于建設初期。目前，全國共有在冊進口可再生資源國內收貨人2000多家，進口總量5000余萬噸，如能吸引這些企業到遼寧沿海經濟帶投資貿易，必將對發展遼寧省這一特色行業起到積極的推動作用。監管措施及成效遼寧檢驗檢疫局認真貫徹落實《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》，部署了下一步進口廢物原料檢驗監管工作。

　　完善檢驗監管機制成立了由業務主管局長為組長、業務主管部門、綜合、稽查等部門一把手為成員的進口廢物原料領導小組，主管全省進口廢物原料的檢驗監管工作；同時，成立進口廢物原料工作組，負責各項工作的具體實施；并根據遼寧地區進口廢物原料的具體情況，結合《辦法》的要求，按國內收貨人注冊登記、檢驗監管、檢驗技術分成三個小組開展工作，做到分工、職責、任務明確。

　　建立完善各項規章制度制定了《遼寧檢驗檢疫局進口廢物原料檢驗監督管理規定》，對國內收貨人注冊、廢物原料進口、以及廢物原料的后續監管等涉及廢物原料監督檢驗的每一個環節都做了具體的規定，進一步規范了遼寧檢驗檢疫局進口廢物原料的檢驗監管工作。編寫了《遼寧檢驗檢疫局進口廢物原料檢驗監管作業指導書》、《遼寧檢驗檢疫局進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記作業指導書》，統一規范了檢驗檢疫監管工作程序。

　　在對國內收貨人普查的基礎上建立健全各項檔案遼寧檢驗檢疫局接受國家質檢總局國內收貨人注冊資料后，立即建立了注冊國內收貨人企業檔案；各口岸機構在完善檢驗標準和規章制度檔案的基礎上，對進口廢物原料的代理企業、收貨人，建立了相應的管理檔案，并對轄區國內收貨人進行了一次基礎信息、管理體系、生產經營等情況的普查，撤銷了3家已經轉產、轉型企業的注冊登記資格。■劉衛東陳曦

來源：中國國門時報

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