不經意間，汽車業的兼并重組又成了國家新一輪產業結構調整中的“頭牌大餐”。
日前，在國務院辦公廳印發的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》以下簡稱《意見》中，汽車產業位列六大工業之首，成為了政府大力推動實施兼并重組的行業。而這次政府的目標也更加明確，就是希望以優勢企業強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購、投資合作等方式來促進我國經濟發展方式的轉變和產業競爭力的提升。
對比2009年出臺的《汽車產業調整和振興規劃》以下簡稱《規劃》，預計在今年年底前出臺的新版汽車產業政策，將根據《意見》對汽車產業的兼并重組政策做出更加詳盡的規定《意見》為新汽車產業政策的指導性文件。其中，鼓勵民企、破除排位的“全民參與式的兼并”或將成為新一輪汽車產業并購重組的政策要點。
鼓勵民企介入、不再“論資排輩”、建立退出機制……新的兼并重組政策果真能收到效果嗎？
新政預期
“準確的說是‘四大四中’。”不久前閉幕的成都全球汽車產業論壇上，國家發改委產業政策司副司長陳建國“糾正”了此前“四大四小”的說法。他表示，“四中”即原來的“四小”之后還會有“四小”、“四微”，“這些企業難道不能參與兼并重組嗎？”
這是在國務院于今年9月初印發針對促進包括汽車產業在內的六大工業領域兼并重組《意見》后，國家汽車行業主管部門首次對外透露未來汽車業并購重組的政策思路。
“四大四小”分別是指上汽、一汽、東風和長安四家年產銷規模超200萬輛的大型汽車企業集團，以及年產銷超100萬輛的北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽。這一說法最早出現于2009年年初的《汽車產業振興和調整規劃》，按照《規劃》，到2012年前，“四大四小”將成為未來國內汽車產業并購的主力；而同時，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量將由目前的14家減少到10家以內。
“‘四大四小’的劃分是不太合理的，劃分依據也很難界定。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員趙英向《中國經營報》記者表示，汽車產業更貼近市場經濟，因此企業的兼并重組要在自由的市場競爭中發展，而不是由政府指定某幾家企業。
據了解，在今年年底前出臺的新汽車產業政策將不會再出現“四大四小”的提法，畢竟，這是一輪全新的“全民參與式”的并購重組。
“民營資本參與汽車重組是政策的新方向。”在汽車界知名分析師賈新光看來，《意見》中明確提出的放寬民營資本的市場準入，將給新一輪汽車業并購重組帶來新的活力。《意見》中表明：切實向民營資本開放法律法規未禁入的行業和領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業相關領域。
“我們做規劃不提兼并多少家、剩下多少家。”雖然沒有透露新政的具體內容，但陳建國特別以比亞迪收購湖南三湘客車為例，表示“這方面的事情指并購不一定發生在‘四大四小’上，政府只是提出一個方向”。
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