工信部發布指導意見，成本倒掛紡織產業西進謀變

經過了近一年時間的醞釀，國家工業和信息化部（以下簡稱工信部）于近日正式下發了《關于推進紡織產業轉移的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了中國未來紡織產業的整體布局，鼓勵部分產業有條件、有秩序地向中西部轉移。

“隨著紡織行業的發展，目前該產業已經遇到了一系列瓶頸。其中最典型的問題是如何擺脫低端、低技術含量、低附加值的加工型發展路徑，增強中國紡織產業競爭力。”工信部相關官員告訴記者，從去年年初起，工信部就開始著手籌備《意見》。從5 月至今，工信部已集中召開了多次工作交流會，與眾多知名學者、專家、企業面對面進行溝通，了解到當前紡織行業所面臨的諸多問題。該官員也強調，《意見》目前只是一個宏觀的大方略，具體的調研還需要地方政府的配合。

成本倒掛被迫轉移

在不少人的印象中，中國是一個紡織大國而非強國。尤其是在外貿出口中，紡織品一直位居出口額榜首，為中國的經濟增長立下了汗馬功勞。但另一方面，中國紡織品的國際市場競爭力一直體現在價格優勢方面。憑借低廉的原材料價格和勞動力成本優勢，中國產品贏得了“物美價廉”的美譽。然而，隨著人民幣升值、原材料價格迅速上漲以及勞動力成本不斷攀高，這種依靠“ 成本優勢”獲得的國際競爭力正在逐漸喪失，這讓成百上千家紡企陷入了迷茫。

工信部消費品工業司副司長王偉表示，生產成本和出口價格的優勢一直是中國紡織品走俏的最重要原因。然而，現在的國際環境正在改變。“原材料價格上漲了不少，匯率損失猶如隱形‘地雷’，勞動力成本更是翻了一番。在這種情況下，紡織品的生產形成了成本倒掛的局面。”他說。據國家發改委等部委的一項聯合調查表明，國內紡織企業的平均利潤不超過3%，而近6 成的企業利潤率僅能達到1%。廣東一家紡織品企業的總經理王先生也告訴記者，今年上半年，紡織行業的發展形勢相比去年有了很大的改觀，企業的盈利也有了小幅的增長。但是，這種增長只是一種表象。王先生告訴記者，目前紡織品生產利潤完全得益于庫存中價格低廉的原材料。也就是說，以前用低價采購的原材料庫存支撐了時下的利潤，但今年下半年將面臨原材料的重新采購，對比如今高昂的棉花價格，企業很難在下半年實現盈利。

“不久前海關總署公布了最新的進出口數據，紡織服裝今年1 月至6 月累計出口金額高達888.78 億美元，同比增長近22%，遠超年前10%的增速預期。但是，這并不能說明企業盈利模式得到了改觀。”有業內人士稱，很多企業都在出口退稅調整前搶先出口。王偉也贊同這一看法，“紡織行業將在下半年面臨很多不確定因素，工信部也正為此研究政策，促進紡織行業的可持續發展。”中國紡織工業協會會長杜鈺洲認為，對于當前紡織行業等勞動密集型產業而言，未來的任務重點并非加大出口額，而是調整產業結構，推動產業升級，增強產業的國際競爭力。

產業西進劍指國際競爭力

隨著《意見》的出臺，未來紡織產業將聚焦在提高國際市場競爭力上。《意見》指出，紡織產業轉移，必須按照“政府引導、市場運作、優勢互補、互利共贏”的方針，堅持政府引導與市場運作、產業轉移與產業升級、優勢互補與互利共贏、節能環保與持續發展相結合。“ 紡織產業轉移的大潮不可逆轉，能否抓住《意見》發布的契機實現自身產業升級，已成為中國紡織行業必須解答的一道考題。”第一紡織網總編輯汪前進在接受記者采訪時表示，產業轉移本身不是目的，其最終目標是在保持和提升中國紡織產業國際競爭力的同時，加快培育新興產業集群和提升現有產業集群。

相比之下，中國東部沿海地區擁有人才、技術、市場和信息優勢，但土地資源匱乏、環境壓力和人力成本較高；而中西部和東北地區具有土地、勞動力、原料、能源等比較優勢。但是，產業轉移不僅僅是一個地區的事情，如何降低綜合成本成為紡織產業轉移成敗的關鍵要素。汪前進認為，產業轉移的綜合成本，不僅包括土地房屋、勞動力價格，還涉及產業配套等其他要素。例如，對于東部地區的企業而言，如果中西部地區沒有形成配套齊全的產業集群，產業轉移的綜合成本還是降不下來，甚至比原來還要高。“中西部地區如果在產業配套問題上不能有所突破，這些因素必將成為拖累產業轉移步伐的絆腳石。”他說。除了成本因素之外，生產、產業、市場、資本和政策等要素也是衡量紡織產業轉移能否成功的重要指標。

《意見》指出，紡織產業轉移的區域發展重點各有側重，加速產業升級是東部地區的主要任務；發展棉紡織、絲綢、服裝及其他特色產業是西部地區的重要目標；對于東北地區而言，要利用特色原料資源、產業基礎和資源枯竭型城市轉型的機遇，加快發展化纖、亞麻、服裝等優勢產業；而中部地區要發揮區位、人才、資源等優勢，重點發展棉紡織、麻紡織、針織、服裝、家紡、產業用紡織品等加工制造，逐步建立和完善紡織產業制造體系。“產業轉移事實上也是在幫助企業。如果政府能夠提供較好的政策保障性措施，企業也是會順應這種發展趨勢作出調整。”王先生說。（楊江明）

來源：中國貿易報

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