出口退稅大變臉引導結構調整方向

　　財政部和國家稅務總局日前聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。繼去年6月份第七次上調出口退稅率后，財稅部門首度改變出口退稅率政策。

雖然此前就有“鋼鐵出口退稅將取消”傳聞，但是隨后被有關部門否認，放言近期內沒有計劃。然而，傳聞卻再次成為現實，包括鋼鐵在內的六大類406個稅號的產品，都被取消出口退稅。涉及到的范圍之廣，調整幅度之大，出乎市場預計。6月19日央行剛剛宣布進一步推進匯改，6月22日財稅部門就出臺大規模取消產品出口退稅率的政策。分析兩個政策的潛藏動向，意味著經濟刺激措施正在逐步消退，經濟結構調整將成主要方向。

人民幣二次匯改，標志著重回升值通道，雖然遭到官方的否認，但市場反映則印證了升值趨勢。人民幣升值對出口企業形成打壓，因結匯損失而減少企業利潤，對中小加工企業影響最大。“三低”企業將面臨轉型調整的壓力，部分企業因無法適應而破產倒閉，發展高附加值產品的出口企業，將在此次調整中生存壯大。而出口退稅大范圍取消，主要是針對大宗工業品，以鋼鐵為代表的“二高一資”為主。

上半年進出口形勢好轉，顯示經濟在逐步恢復。但是，伴隨而來的則是大宗商品價格走高，鐵礦石、煤炭、有色金屬、大豆、玉米等價格節節攀升，造成國內企業負擔加重。特別是鐵礦石談判的失利，再次暴露出鋼鐵行業的脆弱，鐵礦石需求對外依賴性嚴重，導致定價權喪失。在此基礎上，鋼材出口越多就等于向國外消費者補貼越多。國內礦產資源趨于緊張，開礦造成環境愈加惡劣，壓縮“二高一資”產能已提上日程表。但是，單憑行政性手段，難以取得實際成效。因此取消出口退稅，將增大企業成本，迫使企業調整產品結構，壓縮高耗能低產值產品，向高技術高產值升級。企業產能主動壓縮，將減少對進口鐵礦石等資源的依賴，從而逼迫國際大宗商品的價格下跌。

受到金融危機后的經濟刺激政策影響，貨幣投放量過大，企業經營成本卻逐年增大，造成虛擬經濟火爆而實體經濟不振。但這種現象不可持續，必須得到扭轉。出口退稅大變向，彰顯政府調整經濟結構的決心，也預示未來經濟發展的走向，將以資源節約、低耗能、高科技產品為主。（江德斌）

來源：中國審計報

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