節能減排：成效顯著任務艱巨

今年是“十一五”規劃最后一年。完成“十一五”節能減排目標，是各級政府的一項重要任務。

“十一五”前4年，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標仍然十分艱巨。統計數據顯示，今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值GDP能耗上升3.2%，為在今年剩下時間內實現節能減排目標增加了壓力。

在經濟快速發展的最近幾年，我國為實現“十一五”節能減排目標而作出的極大努力是顯而易見的。

有報道引用麥肯錫的評價，中國能耗增長已經開始與GDP增長脫鉤。中國的能耗增長持平的趨勢出現在2005年，而經濟依然保持了兩位數增長。而發達國家是在工業化快速發展之后，GDP增長穩定維持在每年2%－5%，能耗增長才開始與GDP增長脫鉤。中國在工業化尚在進行的過程中做到這一點，說明其在節能方面所付出的努力確實令人刮目相看。

從單位GDP能耗降低20%的約束性目標出發，“十一五”節能減排目標分解落實到各地區、千家高耗能企業和幾大發電公司。這些分解指標被納入各級政府領導的綜合考核評價和國企負責人的業績考核的重要內容中，被外媒稱為中國在節能減排方面投入資源最多、量化考核最嚴格的舉措。

最新數據顯示，我國投資于清潔能源的總額幾乎是美國投資額的兩倍。據聯合國工業發展組織中國投資與技術促進處提供的數據，2009年我國在清潔能源領域共投資了346億美元，成為全球投資最多的國家。而在5年之前，我國在這方面的投資僅有25億美元。

技術節能與提高能效在“十一五”期間被置于優先位置受到重點關注。如全國電力行業節能減排工作取得了驚人成就。據《中電聯發布２００９年全國電力工業統計快報》顯示，２００９年，經國家能源局核實，全年關停小火電機組容量２６１７萬千瓦，“十一五”關停小火電任務提前完成。２００９年，全國熱電聯產機組大幅增加，全年共投產１６１４．７萬千瓦；全國６０００千瓦及以上電廠供電標準煤耗為３４２克／千瓦時，比上年降低３克／千瓦時；全國電網輸電線路損失率為６．５５％，比上年下降０．２４％。而有研究表明，每千瓦時電能的耗煤量降低１克，全國一年就能減少二氧化碳排放７５０萬噸。

“十一五”前4年，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標仍然十分艱巨。要完成“十一五”節能減排目標，意味著2010年單位GDP能耗要下降6%以上，難度將超過“十一五”過去4年中的任何一年。

雖然由于全球金融危機造成了去年第三季度以來“兩高”行業快速增長，導致我國經濟回暖過程中能耗強度下降速度放緩，但是這并未影響到我國政府實現預定的“十一五”節能減排目標的決心：

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