“機會來了。”這幾乎是從金融危機以來一直蔓延至今的中國企業海外投資的主旋律。2009年，盡管遭遇金融危機，但中國對外投資仍實現逆勢上揚。據悉，目前商務部等部門正在研究制定新時期支持“走出去”的相關政策措施，并結合國民經濟產業結構調整和戰略性新興產業的發展，鼓勵制造業、高新技術、新能源、服務業等行業對外投資。
中國企業的“出海”熱潮正隨著后危機時代的到來而悄然復興。
日前，由商務部和中國貿促會主辦的第四屆中國企業跨國投資研討會在北京召開。中國貿促會、歐盟委員會和聯合國貿發會議在大會上聯合發布的調查報告顯示，在今后2~5年內，61%的企業將顯著或適度增加海外投資。而據商務部預計，2010年中國企業對外投資可能達到600億美元。
不過，不可否認的是，中國企業海外投資規模較小、融資難、外匯管制、稅收抵扣等難題依舊制約中國企業“走出去”的步伐。
對此，出席研討會的國家商務部、國家稅務總局以及國家外匯管理局三部委官員紛紛表態將從政策及實際業務操作等多個層面全方位護航中國企業“走出去”。
后危機時代再掀“出海潮”
“機會來了。”這幾乎是從金融危機以來一直蔓延至今的中國企業海外投資的主旋律。
商務部對外投資和經濟合作司司長李志群在此間研討會上介紹，2009年中國全年非金融類對外直接投資為433億美元，同比增長了6.5%。
不過，金融危機卻結束了從2002年至2008年一直保持的年均60%的高速增長。金融危機對于中國企業海外投資步伐的制約由此可見一斑。
中國貿促會在此間研討會上發布的《2010年中國企業對外投資現狀及意向調查報告》也顯示，只有13%的受訪企業表示沒有受到金融危機的影響，其余企業均稱對外投資在不同程度上受到了金融危機的影響。但這一比例較2008年的調查結果40%有不少下降，說明對外投資的企業已經過了“最艱難的時期”，正從金融危機的影響中逐漸恢復。
調查發現，未來2-5年內，中國企業對外投資意愿的大幅增加，顯著增加投資、適度增加投資的企業比例分別為12%、49%，合計61%。
“這反映出中國企業希望在未來一定時間內對外投資的意愿旺盛。”中國貿促會經濟信息部部長趙曉笛說，特別是非洲，正逐步成為吸引中國投資的熱點地區。
政府官員及相關人士對于后危機時代中國企業“走出去”的機遇普遍看好。全國人大常委會副委員長周鐵農在出席研討會時指出，眾多西方經濟體在國內流動性嚴重不足、失業率居高不下的壓力下，對于外來投資持更加鼓勵的態度，甚至放寬了一些曾有所限制的投資領域。同時，部分國外優質企業在金融危機的席卷后經營狀況惡化，市值大幅縮水，急需戰略伙伴的介入或接盤。這些原因都使中國企業擁有了通過較低的成本開展對外投資、整合國際產業資源的機遇。
“中國經濟的發展給全世界帶來了機會，中國企業應該走出去，尋求更大發展空間。”韓國大韓貿易振興公社社長趙煥益也看好中國企業“走出去”的前景。
商務部則預計2010年非金融類對外直接投資有望達到600多億美元。李志群在此間介紹，今年一季度，中國企業已實現非金融類對外直接投資75.2億美元，同比增長103.3%。
“走出去”的難題
不過，漂亮的數據之外，中國企業“出海”意愿日趨強烈的背后也難掩隱憂。
諸如隨著非洲等新興市場成為中國企業的投資重點，當地嚴格的外匯管制條例對投資的束縛卻也開始顯現。就在研討會現場，中建材集團進出口公司的代表就提出，盡管目前在非洲等新興市場投資利潤不錯，但由于這些國家采取嚴格的外匯管理制度，中國企業盈利難以換成外匯收回。
國家外匯管理局資本管理司副司長孫魯軍表示，如果是投資在中國的企業，無論是資金或利潤，只要是合法合規的允許留存的，都完全可以匯回本國內，但對于中國投資海外的企業，中國的外匯管理部門顯然鞭長莫及。
顯然，這個問題沒有解決之前，中國企業并不敢邁出海外投資的下一步。而這一問題，在外匯短缺的非洲和拉美國家是比較普遍的管制遭遇。
此外，融資瓶頸則成為中國企業“走出去”普遍難以突破的“老大難”。中國貿促會的調查顯示，59%的企業利用自有資本對外投資，31%的企業對外投資資金來源于銀行借款，這是中國企業獲取海外資金的主要渠道。
另一個問題是，中國多數企業對外投資規模較小，投資額達到1億美元的企業只占到總數的1%，61%的企業對外投資額度少于100萬美元。“盡管近年來國內大型企業特別是央企已開始在跨國并購領域里初露頭角，但目前國內企業最為常見的境外投資方式仍然是設立國外代表處和辦事處。”趙曉笛說。
中國企業對外投資不僅規模小，而且集中在制造業，目的以開拓海外市場為主。而除卻融資困難外，外國消費者對中國品牌不了解、外國消費者對中國產品質量和安全性存在擔心、公司缺乏國際經營和管理人才等也成為中國企業對外投資面臨的最大擔憂。
而中國企業的跨國經營指數只有20%。作為衡量企業跨國經營程度的一項指標，聯合國貿發會議發布的企業跨國經營指數TNI中，世界頂級跨國公司的跨國經營指數一般都在50%以上。
在趙曉笛看來，中國企業對外投資還處于“初級階段”，在海外投資開發資源的中國企業多是從事制造業。
“目前中國企業對歐盟的投資量很小，但是歐盟具有很大的投資潛力。”歐盟駐華代表團貿易與投資處參贊賽陽就在研討會上指出中國企業應多關注歐盟。調查顯示，盡管中國企業的境外投資目的地已涉及一百多個國家和地區，但49%的企業仍在亞洲地區投資，33%的企業在歐洲投資，只有少數企業選擇到拉丁美洲和大洋洲投資。
“中國企業‘走出去’的國際視野和長遠眼光有待加強，業務整合與文化交融任重道遠。在后危機時期，中國企業‘走出去’應該一如既往地堅持以市場為導向，相機而動，量力而行。”周鐵農說，一些西方主要經濟體至今尚未走出經濟低迷，國際資本市場劇烈波動，保護主義有所抬頭，勞資糾紛日益突出等等。這些世界經濟形勢的新變化，增加了中國企業對外投資和國際化經營的風險，給“走出去”帶來了新挑戰。
麥肯錫統計顯示，過去20年全球大型企業合并案中，真正取得預期效果的比例不到50%，而中國則有67%的海外收購以失敗告終。
“保駕護航”政策將陸續出臺
“如果不是當年依靠‘引進來’吸引外資的政策，中國或許無法完成從貿易小國走向大國的轉變，而眼下，能否成功‘走出去’無疑是中國能否強國的必要條件。”在研討會上，商務部合作司司長李志群如是闡釋中國企業“走出去”的重要性。
顯然，企業“走出去”將是政府所采取的新一輪經濟結構調整的一個重要國家戰略的組成部分。
是日，出席研討會的國家商務部、國家稅務總局以及國家外匯管理局的官員們亦紛紛表態，會從政策及實際業務操作等多個層面全方位支持企業“走出去”。
李志群表示，目前商務部正在研究制定新時期支持“走出去”的相關政策措施，結合國民經濟產業結構調整和戰略性新興產業的發展，鼓勵制造業、高新技術、新能源、服務業等行業對外投資。支持企業投資國際知名品牌、先進技術、營銷網絡和研發機構。創新國際能源合作方式，鼓勵企業在當地開展能源資源深加工。
此外，商務部還將健全企業走出去的服務保障體系，更新對外投資合作的國別指南和對外投資與合作的國別產業導向目錄。
對于上述企業代表關于外匯管制的疑問，李志群也回應稱，商務部正在和這些國家磋商，建立金融合作的雙邊機制，推動雙方在外匯、金融和銀行管理方面的合作，目前這一工作已在進行當中。
國家外匯管理局資本管理司副司長孫魯軍則指出，下一步外匯領域將采取“簡化手續，放寬限制，推進對外貿易和投資便利化”的政策。2010年將穩步推進資本項目可兌換，為中國企業境外投資和貿易發展提供便利。
而稅收方面的支持力度亦不小。在企業所得稅方面，企業境外繳納的可在國內抵免，對企業走出去時以實物投資的，可享受相關出口退稅的優惠政策。但長期以來，由于缺乏相關政策，當投資對象國的企業所得稅稅率低于國內稅率時，中國企業往往不能享受東道國提供的稅收優惠。例如，2008年以來，我國企業所得稅率為25%。假定東道國征收10%稅率，在沒有稅收抵免前，如東道國有8%的優惠稅率，我企業在該國實際繳納2%稅率，但回國后要繳23%稅率。
去年年底，財政部、國家稅務總局下發《關于企業境外所得稅收抵免有關問題的通知》，開始著手解決這一問題。研討會上，國家稅務總局副局長王力表示，稅務總局正在起草操作指南，準備對部分符合規定條件的境外所得允許采用簡易的方法實施稅收抵免，以加強該政策的可操作性。
王力還提到，今年稅務總局將進一步加大政策扶持力度，完善支持企業走出去的相關稅收抵免政策，并對執行中出現的問題跟蹤完善，中國還會與更多的國家和地區開展稅收協定的合作。
來源：中國商報
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