技術基本成熟，三網融合要爭取多方共贏

　　今年年初，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，正式通過加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合的決定。會議明確指出將推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。

　　業內專家認為，目前中國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，三網融合是大勢所趨。

　　“但截至目前，中國電信業并沒有向廣電全面開放基礎電信業務，廣電業也沒有向通信業開放所謂的節目運營權，即IPTV和手機電視的集成播控業務。”中國電信集團科技委主任韋樂平日前在“2010中國無線網絡融合大會”上表示，電信業依然處在運營產業鏈的邊緣或從屬位置。

　　如何才算三網融合

　　目前，中國電信市場已經進入到了全業務運營的新時代，全業務運營也為企業帶來了實現網絡融合、業務融合的新機遇。

　　國家有關三網融合的政策也為廣電和電信業務實現相互融合描繪了美好的前景。但網絡融合的動力不是一個行政命令，而是要看是否能降低成本、增加利潤，同時還要看是否存在一定的用戶需求與業務發展需求。到底三網融合到什么程度才算成功呢？

　　被譽為“中國互聯網之父”的中國工程院院士劉韻潔認為，實現以下四個目標就意味著融合的成功，否則就是沒有實現真正意義上的融合。

　　首先是通過電信網的改造提升，形成融合的網絡來提供各種電信和廣電業務。要通過網絡的提升與改造，而不是電信網再建廣電的網來提供廣電的業務，那是重復建設，不叫三網融合。

　　其次是通過對廣電網的改造提升，形成融合的網絡，提供各種廣電業務和電信業務。

　　再次是鼓勵技術創新，形成信息產業價值鏈，改善電信、廣電運營管理水平，提高競爭力。現在電信行業，國內三個電信運營商都面臨著資費在不斷下降，利潤空間越來越小的局面，我認為通過網絡融合的技術，可以部分地解決這個問題。

　　還有要更方便、更快捷地提供新型的綜合業務，滿足用戶對綜合業務的需求。因為任何一個改造，任何一個技術的進步，最終檢驗是是否受用戶歡迎，是否滿足用戶的需求。

　　固網資源是無限的，它的業務卻在萎縮，移動資源是有限的，它的應用是無限的。只有固網和移動融合才可以優勢互補。

　　“中國電信一直在進行轉型，卻轉型出很多增值業務，但沒有出現重量級的業務。現在惟一的重量級業務就是視頻業務，這將有可能補償運營商由于電話業務丟失所損失的市場份額與收入。”韋樂平認為視頻業務是傳統的固網運營商的重要出路。

　　視頻業務不僅是固網的出路，而且也是移動網重要的方向。據美國最新研究顯示，2014年全球將有5億多人為移動視頻業務付費，將比2008年的人數翻5倍，滲透率將達到8.5%，收入160億美元。相對而言，我國目前全國的網絡視頻的收入大概就只有13億元。

　　三網融合之困

　　網絡融合很重要的一個方面，就是業務控制層面，即通過IMS（管理信息系統）的架構來進行網絡的融合。在IMS這個架構方面，法國電信、AT&T（美國電話電報公司）、BT（英國電信公司）等國際知名的運營商都已經開始部署這樣一個架構。

　　去年中國移動、中國電信、中國聯通也邁出了進軍這個領域的步伐，尤其是中國移動的步伐比較快，規模比較大。

　　但三網融合卻面臨很多挑戰。“體制挑戰已經成為三網融合的最大障礙，我國目前只是用行政手段來迫使電信與廣電進行網絡融合與業務融合，很容易形成扯皮局面。所以怎樣來協調兩個不同屬性的行業和機構的競爭目標和利益需求，需要高超的管理智慧。”韋樂平表示。

　　運營體制中傳統的廣電業有6000多個獨立的經濟實體，怎樣整合成一個統一的實體并非易事。采用強有力的行政干預在短期內是有效的，但從長遠看，過分的行政干預不利于法制社會的建立，出臺一部電信法將是三網融合可持續發展的根本保障。

　　另外，三網融合涉及到三種完全不同的行業商業模式：廣電業是低價的、包月的；互聯網是低質低價的，盡管發展蓬勃，卻沒有帶來收入；電信網是高價高量的，卻不能長期持續。因此，我國長期壟斷經營的廣電業和市場化的電信業如何在統一的市場監管下，展開適度競爭是一個全球誰也沒有預料過的課題。

　　從視頻內容的重要性來看，“內容為王”的說法有一點道理，可以吸引人的注意力，但是還要下功夫做好各種盈利性更好的連接型業務才是三網融合能夠取得市場成功的關鍵。

　　三網融合的技術挑戰也不容忽視。韋樂平認為技術上面臨嚴峻挑戰，一是標準工作滯后，沒有統一行業標準可以借鑒，導致封閉性，造成產業鏈分割和高昂成本代價；二是網絡和業務平臺容量和結構的擴展性挑戰；三是大規模開放大容量、高碼率的視聽業務對于現有網絡和業務平臺的容量和結構將形成很大挑戰，還有組播能力的挑戰以及服務質量方面的挑戰等。

　　對于有線電視網而言，如果要盡快提供諸如話音和數據這樣的雙向通信業務，根據目前的可用技術，除了接入網不同以外，骨干網和城域網也應該改造成與電信網大致相同的架構，這樣有線電視網也會面臨上述同樣的挑戰。

　　三網融合的夢想由來已久

　　網絡融合是一個長期的目標，也是一個長期的過程，是電信界、IT界幾十年夢寐以求的目標，也是劉韻潔這樣的老一輩通信專家追求了一生的理想。

　　上世紀70年代，網絡融合只是一個概念，電信業就是一個業務提供一個網，建立了七八個網。因此冀望一個綜合業務網，沒有成功。

　　上世紀80年代基于ATM（異步傳輸模式）技術，也是這個目標的一個繼續，但是也沒有成功；90年代因特網在我國蓬勃發展，又想通過一個網絡提供任何業務，因為保證不了一些實質業務的質量也沒有成功。于是又提出NGN（下一代網絡），第一個定義是分組的一個網，第二個定義就是提供包括電信業務在內的所有的業務，把廣播電視視頻業務包括進去，這個概念又是一個融合的網。可見，網絡融合是幾代人夢寐以求追求的一個理想，融合的水平也在隨著技術的進步不斷提升。

　　但推進三網融合的目的是形成更大范圍的跨行業適度競爭局面，絕不是簡單的重復建設和低水平的價格戰，必須注重技術創新和業務創新。

　　除了要解決大規模視聽業務網絡技術、視頻技術、存儲技術、安全技術等難題外，特別要努力開發融合類新業務以及解決跨行業交叉領域的技術業務問題，國家也應為之提供政策上的支持和傾斜。

　　“因此要實現三網融合，最重要的是政府去引導電信運營商、引導廣電運營商如何避免重復建設。還要市場驅動，有所為、有所不為。廣電網對廣電的業務是有優勢的，如果我們電信運營商也要做是不會成功的。相反，廣電要想把電信的業務進行代替也是風險很大。所以，我認為大家要有所為、有所不為，來爭取共贏的局面。”劉韻潔表示。

　　伴隨著新技術的滲透，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進三網融合已成為廣電業的未來發展熱點。圖為國際廣播影視設備展和國際廣播影視技術研討會上的中科大洋公司展臺。

　　三網融合帶動產業鏈發展

　　三網融合所帶動的行業產業鏈發展，包括內容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備制造商等。

　　三網融合后，數字電視網絡產業鏈上的有線網絡運營商將出現“內容+增值服務+寬帶+渠道”的融合趨勢，從節目內容渠道傳輸商發展成綜合信息服務商，這些公司將受益于試點選擇、管理層變革帶來的增值業務商業模式創新驅動等超預期事件，從而有望獲得超額收益。在中國寬帶用戶的ARPU值是中國有線用戶ARPU值8倍、且兩者業務種類存在同質化的背景下，多業務服務的綜合定價肯定會趨同，而這對已經具備傳輸能力的有線網絡的收入增長將帶來巨大的發展空間。不過，值得注意的是，有線網絡能否真正受益存在不確定性，主要取決于體制改革及網絡整合的推進速度。

　　同時，基于3G無限帶寬技術的IPTV產業鏈和移動互聯網產業鏈，在三網融合的背景下，將涌現出更多的新型無線增值業務，如手機支付、手機游戲、手機閱讀、手機漫畫、手機電視等業務，這些業務將逐步步入增長快車道，因而相關3G增長服務商有望獲得超常規發展。而廣電為融合寬帶數據業務改造網絡，以及電信提供IPTV對現有寬帶網絡升級改造，兩者都將帶來巨額資本支出，這將使得相關設備供應商直接受益。

　　不過，從三網融合推出的完整產業鏈來看，內容提供商將因受益更多的渠道受眾資源，有效提升自身的長期價值，成為整條產業鏈確定的最大受益者。在整條產業鏈中，內容產業本身是可以異質化服務的行業，長遠前景好于單純比拼速度或質量的數據接入和語音業務。在三網融合的整條產業鏈中，內容提供商們以前只是將版權出售給電視臺，三網融合后將增加互聯網、手機等更多的渠道和終端。而渠道的更加多元化，對內容產業而言，意味著更多的分發渠道，擁有更多的受眾資源，無論是以前是有線網的用戶，還是電信、互聯網的用戶，內容企業都可以有更多的機會與其接觸。

　　目前，有線網絡運營商包括天威視訊、歌華有線、電廣傳媒、廣電網絡，其中2010~2012年能申請成為試點的廣電運營商受益最大，基于多方面的支持廣電可能會獲得超常規的發展，而中小網絡運營商將面臨被整合的命運。

鏈接 國務院明確推進三網融合的重點工作

　　（一）按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。鼓勵廣電企業和電信企業加強合作、優勢互補、共同發展。

　　（二）加強網絡建設改造。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，提高業務承載和支撐能力。整合有線電視網絡，培育市場主體。加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍。充分利用現有信息基礎設施，積極推進網絡統籌規劃和共建共享。

　　（三）加快產業發展。充分利用三網融合有利條件，創新產業形態，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視、寬帶上網等業務的應用，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。加快建立適應三網融合的國家標準體系。

　　（四）強化網絡管理。落實管理職責，健全管理體系，保障網絡信息安全和文化安全。

　　（五）加強政策扶持。制定相關產業政策，支持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發和產業化。對三網融合涉及的產品開發、網絡建設、業務應用及在農村地區的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業務納入政府采購范圍。

來源：中國工業報

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