近年來,我國對外貿易呈現快速增長的態勢,目前我國的貿易量已位居世界第二位,成為真正的貿易大國。在這種大背景下,貿易摩擦已進入常態化的趨勢,尤其是我國輕工行業,外向型企業眾多,成為貿易摩擦的重災區。
有關數據顯示,截止到2009年10月底,涉及輕工行業的兩反兩保及知識產權案件61起,涉及造紙、五金、制鞋、家電、家具、塑料等19個輕工行業;涉及的國家和地區包括美國、阿根廷、土耳其、印度、秘魯等15個國家和地區。
近年來,一些新形式的貿易摩擦已經顯現出來,并逐漸上升為主要的貿易摩擦形式,其中技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘為主要代表。
貿易摩擦呈現新特點
近年來,輕工行業貿易摩擦主要呈現以下特點:一是貿易摩擦的類型擴大,其中反傾銷為主要貿易壁壘。
2008年和2009年兩年間共發生兩反兩保案件133起,其中反傾銷達109起,占82%;與此同時,貿易案件的類型除了反傾銷、反補貼、保障措施、知識產權保護等常用貿易措施外,還增加了反規避、特別保障措施非常用的貿易措施,貿易摩擦的形勢更加復雜。
二是涉及的輕工行業眾多。
兩年貿易摩擦案件涉及的輕工行業有:制鞋、五金、日雜、罐頭、家具、燈具、文具、家電、塑料、電池、衡器、造紙、陶瓷、照明、蠟制品、飲料、體育用品、制鹽、玩具、自行車、皮革、眼鏡、發酵制品共23個行業。五金、造紙、皮革制鞋、家電、家具涉案較多,屬于貿易摩擦高發行業。
三是發起國眾多,發展中國家的涉案數量迅速增長。
兩年來針對我國貿易摩擦案件發起國有20個國家和地區。其中涉案較多的國家和地區是美國、歐盟、阿根廷、土耳其、印度等。特別需要引起重視的是發展中國家的涉案數量迅速增長。據統計,在全部133起案件中,發展中國家涉案62起,占47%,幾乎占據了半壁江山。其中阿根廷和土耳其各涉案16起,幾乎達到了歐盟的數量。大量的發展中國家加入到對我國貿易摩擦的行列,一方面說明我國的對外貿易已經進入了多元化的發展軌道,已開始逐漸擺脫單純依賴歐美等發達國家的單一貿易模式;與此同時,也說明我國應對貿易摩擦之路更加復雜和艱難,將呈現常態化趨勢。
四是有些案件的進程復雜,過程曲折,應訴的成本增加。
例如2009年3月,加拿大對我國的防水鞋靴進行了反傾銷調查,4月底初步認定為產業損害,5月底做出了反傾銷初裁,8月做出反傾銷終裁,到了9月峰回路轉又做出了無損害裁決,10月又進入了復審。通過這一案例說明,即使是做出了終裁也不是不可改變的,通過積極的應訴仍然可以挽回局面。
七大措施應對
加入WTO以來,隨著我國貿易量的增加,我國輕工企業在應對貿易摩擦方面也積累了一些成功的經驗,應對的能力在實踐中得到提高。例如2008年電池協會組織應對美國337無汞堿錳電池案獲得成功,為我國輕工行業、企業提供了成功的先例和經驗。但是與此同時我們還應該清醒地認識到,應對貿易摩擦是一個長期的、復雜的、艱苦的過程。
針對以兩反兩保為主要手段的貿易摩擦,筆者認為應從以下幾個方面著手:
1.積極應訴。應該認識到任何一個貿易大國,都是遭遇貿易摩擦大戶;任何一個企業的國際化成長道路,無一例外地包含經受貿易摩擦的歷練。同時,貿易摩擦從客觀上也可以幫助合法經營企業排除不正當的競爭,同時積極的應訴也是樹立自信和展現品牌形象的良好機會。
2.發揮行業協會和商會的作用,積極參與應訴協調會。了解案情及其影響、熟悉應訴規則、獲取應訴對策、尋找最佳社會資源輔助的捷徑。
3.選擇好替代國與合適的可比價格。在應對反傾銷調查案件中選擇替代國和可比價格是非常重要的,它直接關系到能否勝訴。被訴方在選擇替代國方面有一定的空間,應盡量選取那些有與被調查產品種類和質量都類似的產品的國家,同時被選國家相關產業的生產規模與生產過程應與我國有一定的相似性。
4.填好問卷,力爭市場經濟地位或區別稅率。市場經濟地位問題是困擾我國對外貿易的主要障礙,目前已經有80多個國家承認了我國市場經濟地位,但是美國、歐盟、日本等主要發達國家還不承認,在這種情況下,企業應該通過各種途徑積極爭取,其中填寫問卷是一個重要途徑。
5.謹慎細致地做好接受現場核查的準備工作。發起國調查的重點是核查被調查企業的應訴答卷和提交資料是否真實、一致,其中很重要的一項是要看政府部門是否直接參與或者干預企業的經營管理。所以在核查地點的安排上要特別注意,一定要注意每一個細節的把握,任何一點的疏漏和瑕疵都可能造成無法挽回的損失!
6.選擇經驗豐富的律師和穩定得力的應訴班子。
7.樹立必勝的信心,要做到堅持、堅持、再堅持!
來源:中國工業報
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