2009年我國鋼鐵貿易摩擦增多受關注

　　2009年，在國家經濟刺激計劃和產業振興規劃的推動下，我國鋼鐵行業開始出現復蘇跡象，生產增速加快、行業增加值增速反彈，出口也開始回暖，12月單月出口增速由負轉正，同時，受控制產能過剩政策影響產量和固定資產投資在11月后開始出現增速減緩的趨勢，但產能過剩、庫存增多、鐵礦石價格反彈的問題仍較為突出，導致鋼價走高受限，企業利潤下降。

　　產業基本情況

（一）產銷情況

1.粗鋼產量、日產量全年呈現大幅回升之勢

在11月之后單月同比增速開始減緩，環比下降2009年全年，粗鋼產量為5.7億噸，同比增長13.5%，增幅比前三季度、上半年和一季度分別加快6個百分點、12.3個百分點和12.1個百分點。分季度看：一季度增長1.4%，二季度增長0.95%，三季度增長20.75%，四季度增長35.4%。

　　2.行業增加值增速迅速反彈，在12月單月增速有所減緩

2009年全年，黑色金屬冶煉及壓延加工業的行業增加值同比增長9.9%，增幅比前三季度、上半年和一季度分別加快4.6個百分點、8.9個百分點和9.6個百分點。

　　3.固定資產投資第四季度增速由正轉負

2009年全年，黑色金屬采礦、冶煉及壓延工業的固定資產投資額為4048億元，同比增長3%，增幅比前三季度和上半年放緩5.8個百分點和1.6個百分點，比一季度加快9.2個百分點。分季度看，一季度下降6.4%，二季度增長10.17%，三季度增長12.9%，四季度下降17.1%。

　　4.資金充沛庫存高位

截至2009年12月末，全國26個大中城市經銷商庫存1233萬噸，比11月末增加36.5萬噸，主要品種中，螺紋鋼、冷軋卷板庫存比上月略有增長，熱軋卷板、中板和線材庫存有所下降；較2008年底600萬噸增加了1倍多。

　　5.鋼材價格總體同比下降，價格波動較大，企業利潤回暖壓力較大

2009年全年，國內鋼材平均綜合價格指數為103.12點，比上年平均下降33.54點，降幅為24.54%。其中，長材年平均價格指數為107.11，同比下降32.76點，降幅為23.4%；板材年平均價格指數為103.1，同比下降33.6點，降幅為24.6%。鋼鐵業利潤總額自2009年三季度大幅回升后，四季度環比增速出現下滑趨勢，但同比增長較為明顯。

　　（二）貿易情況

2009年二季度，我國鋼材一度出現了凈進口現象，進入三季度凈出口逐步增多，全年鋼材貿易實現凈出口697萬噸。鋼坯及粗鍛件則為凈進口454萬噸。

　　1.鋼材出口呈現回暖跡象，12月單月同比增速由負轉正，環比量增價跌

2009年全年，我國共出口鋼材2460萬噸，同比下降58.5%，比前三季度、上半年降幅減緩9.1個百分點、6.9個百分點，比一季度加深3.5個百分點。

　　2.進口繼續量增價跌，應引起關注

2009年全年，共進口鋼材1763萬噸，同比增長14.3%，比前三季度、上半年和一季度增速加快5.7個百分點、16.1個百分點和37.2個百分點。

　　3.鐵礦石進口量增速加快，進口單價降幅減緩

2009年全年，我國共進口鐵礦石6.3億噸，同比增長41.6%，比前三季度、上半年和一季度分別加快5.9個百分點、12.4個百分點和22.7個百分點。分季度看：一季度同比增長18.9%，二季度增長38.6%，三季度增長48.2%，四季度增長62.5%。

　　存在的問題

1.控制產能的階段性和結構性過剩任務仍較艱巨

2009全年鋼產量達5.7億噸，而需求不足5億噸，算上新增5000多萬噸產能，目前產能過剩1億噸。盡管如此，鋼鐵投資仍在增加，新增產能持續增多。目前，已有和今年建成投產的熱軋寬帶鋼軋機中，經國家核準建成39套，未經國家核準的有30套；未經國家核準的中寬帶鋼軋機產能約3000萬噸；已有和今年建成投產的中、寬厚板軋機中，經國家核準建成33套，未經國家核準的有43套。

　　從目前看，我國鋼鐵業產能過剩仍屬于階段性和結構性過剩。

　　而且，產品結構性過剩也是不斷變化的。前幾年由于中小鋼鐵企業產能增加過快，長材增加，呈現供大于求的狀況。但由于近幾年各地盲目上板材項目，致使板材產能過大，其過剩產能遠大于長材。這是造成有時熱軋板卷價格低于線材、螺紋鋼價格的重要原因。

　　2.鋼鐵企業兼并重組進展緩慢

盡管2009年國家先后公布《鋼鐵產業調整和振興規劃》、《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》征求意見稿，《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》也即將出臺，但2009年全年企業兼并重組取得的進展并不大，原因在于：第一，體制障礙，并購會遇到央屬、省屬、市屬國資不同級別企業，跨所有制的聯合重組，在企業產權制度、管理體制、財稅制度、勞動人事與社會保障制度等方面還有很多問題需要解決；第二，地方保護，部分地方政府出于保護自身利益，為了避免被鋼鐵龍頭企業收購，紛紛進行區域內防御性重組，不但不能有效提升集中度，反而會造成市場割據，阻礙并購重組的進程；第三，外資鋼鐵通過以技術和資金換股權、收購海外上市民營鋼鐵企業、合資辦廠等方式滲透到國內鋼鐵企業，將對國內的鋼鐵企業的并購重組產生沖擊。

　　3.出口貿易摩擦不斷，鋼管遭多國限制，出口量增價跌或引發更多摩擦

2009年以來，美國已對中國鋼鐵產品發起6起反傾銷反補貼合并調查：4月對華油井管啟動“雙反”調查是迄今為止涉案金額最高的一起；進入6月以來，調查更為密集，對華預應力混凝土結構用鋼絞線、對鋼格板、對鋼絲層板分別進行“雙反”調查；10月，對無縫碳鋼和合金鋼標準管、管線管和壓力管以及對標準鋼緊固件分別進行“雙反”調查。

　　除美國外，7月，土耳其對中國的鉸接鏈進行反傾銷立案調查；8月，加拿大對中國的石油管材進行反傾銷和反補貼調查；9月，墨西哥對中國的無縫鋼管進行反傾銷立案調查，澳大利亞重新啟動對原產于中國空心結構鋼材的反傾銷調查，哥倫比亞對中國的管件發起反傾銷調查；11月，阿根廷對中國鋼管發起反傾銷調查。

　　出口量增價跌或將引發更多貿易摩擦。隨著全球經濟緩慢復蘇以及國家對鋼材及鋼鐵制品的3次出口稅率調整，鋼材出口價格優勢開始顯現，出口量逐步走高，但出口單價卻不斷下滑。同時，由于產能過剩，為消化產能，更多國內鋼企將加入出口競爭行列，可能會通過壓低出口報價等方式來爭奪出口訂單。這將導致貿易摩擦的風險增大，應引起關注。

來源：國際商報

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