房地產“90／70”政策不能松綁

　　國土資源部11日公布數據表明，在土地政策參與房地產市場調控取得顯著成效的同時，2009年房地產市場出現的不容忽視的問題，就是一些地方放松“90／70”政策要求，在很大程度上扭曲了土地供應、住房供應與消費需求間的關系，加劇了房地產市場結構性矛盾。根據人多地少的國情、最嚴格節約用地的原則，及大多數城市居民的購買力和實際需求，從2006年開始在全國執行的“新建住宅套型90平方米以下占開工總量70％”的規定只能收緊，不能松綁。

　　按照黨中央、國務院的統一部署，2009年以來，土地政策積極參與房地產市場調控，房地產用地得到有效保障。統計顯示，2009年全國房地產供地超過10萬公頃，同比增加36．7％，其中廉租房用地、經濟適用房用地合計10958公頃，遠超過2004年至2008年的年均5800公頃的水平。但是，一些地方為應對金融危機，出臺救市政策，放松了“90／70”政策要求，在保障性住房用地增加的同時，中低價位、中小套型普通商品住房建設用地反而減少，在很大程度上“對沖”掉了保障性住房供應的增加效應，群眾意見很大。

　　沒有規矩，不成方圓。落實“90／70”政策要從用地規劃開始。當前，各地正在編制住房用地供應計劃，要合理確定住房用地供應總量和結構，確保保障性住房、棚戶區改造和自住型中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70％。有保就必須有壓，必須嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。“只為富人蓋房子”的歪理必須予以堅決抵制和糾正。

　　堅決落實“90／70”政策，必須整治土地閑置，嚴厲打擊炒地囤地，確保住房用地形成有效供應。對年度保障性住房用地，要應保盡保。同時，嚴格規范商品房用地出讓行為，嚴格土地出讓條件，控制商品房用地單宗出讓面積，從供應地塊的源頭上防止“地王”炒作。要嚴格土地競買人資格審查，對欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力的，要在一定期限內禁止其參加土地競買。嚴格執行土地出讓合同的管理規定，土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，然后1個月內必須繳納出讓價款50％首付款，余款最遲付款時間不得超過1年。逾期不簽訂合同的，要終止供地，不得退還定金；簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。

　　落實“90／70”政策，關鍵在政府行為，要害在開發環節。各地要按要求，盡快實施房地產用地開竣工申報制度，對不執行申報制度的，要向社會公示，并按規定至少1年不允許其參加土地購置。要加強房地產用地開發利用誠信管理，對拿地后不及時簽訂確認書或出讓合同、未按約定繳納土地價款、未按約定開竣工的，要向社會公示并計入誠信檔案。各級政府要強化監管，依法查處違法違規企業，對查處不力的，要依據監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合頒布的土地管理地方政府“一把手”問責制規定，堅決實施問責。

來源：中國建設報

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