很高興能在“兩會”期間與張驥司長進行這場對話。中國汽車工業從小到大，到去年成為世界第一汽車產銷大國，現在應當承擔起從大到強的新的歷史任務。
我越來越深刻地認識到，中國車企只有經過激烈的國際競爭洗禮才能做強。中國汽車業必須走國際化道路，才能實現強國夢。國際金融危機給我國汽車出口以嚴重沖擊，張驥司長長期從事機電產品進出口管理工作，對國際汽車市場十分了解，很高興他對我國汽車出口給予的高度評價。 ———題 記
我國汽車出口成績巨大
李慶文：中國汽車要真正實現從大到強，必須邁出國門，在國際舞臺上與跨國公司同臺競技。如今，國內汽車市場銷售非常旺盛，但同時，我們要思考中國汽車如何能在國際競爭中取得更好成績。請你先介紹一下目前我國汽車出口的形勢。
張驥：從2001年至今，我國汽車企業不斷努力，通過汽車出口，在使自己得到鍛煉的同時，讓世界各國更多地了解到中國的變化。
我國汽車出口成績巨大。第一，從2001年到金融危機爆發前的2008年，我國汽車出口規模一年上一個大臺階。2001年，我國汽車整車出口不到2萬輛，2008年已經接近70萬輛。2005年，我國整車出口量超過進口量，這是一個很大的變化，令國人感到自豪。
第二，增長速度迅猛。從2001年到2007年，整車出口年均增速達到77%，不僅高于世界汽車貿易的平均速度，也高于我國外貿增長速度和機電產品出口速度。
第三，我國出口的汽車無論是產品結構，還是市場結構、貿易方式，都發生了可喜變化。我國汽車零部件出口主要以發達國家為主，整車以發展中國家為主，車型最初以商用車為主，現在也包括多種乘用車，由比較單一的市場到現在覆蓋了210個國家。從出口方式上看，過去以一般貿易方式出口，現在開始通過技術、投資等多種方式開拓國外市場。
去年，我國整車出口36萬輛，下降46%左右。我認為，下降是由多種因素造成的。
第一是金融危機的直接影響，外需減少。國外消費者主要靠貸款購車，金融業遭受重創后，市場消費勢頭減弱。
第二，我國汽車出口基數比較大，受到的沖擊也比較大。
第三，有些國家貿易保護主義抬頭，在關稅、技術、認證方面設置了一些壁壘。
國際汽車市場需要2～3年恢復期
李慶文：現在，很多人關心，在我國總體經濟企穩回升的形勢下，在國內汽車市場保持高速增長的情況下，出口何時能明顯恢復？在后金融危機時代，我國汽車出口應該呈現什么樣的發展態勢？
張驥：我認為，金融危機影響最嚴重的時候已經過去了，未來還存在相當多不確定性。對我國汽車出口來講，去年是最困難的一年，今年是變化莫測的一年，但形勢肯定比去年好。
我認為，出口總體情況趨緊。第一，外需趨緊的形勢不可逆轉，尤其是在最近兩三年內，因為歐美經濟沒有也不可能在短期內恢復到原有水平。
第二，目前消費者的信心，包括貸款的便利，也恢復不到過去的水平。
第三，汽車需求結構受諸多因素影響，競爭越來越激烈，如何跟上變化的步伐，對我們來說是巨大考驗。
第四，我國汽車的核心技術、先進設備、一些資源的對外依存度偏高。
第五，隨著經濟的發展，生產要素構成的完善，包括勞動力成本上升，汽車制造企業在成本方面面臨一定壓力。
也有很多有利因素。第一，我國汽車工業水平、結構在國際上具有明顯的比較優勢。與發達國家相比，我們可能落后15年、20年，但與發展中國家相比，我們又領先10年、20年。這種結構性的錯位具有穩定性和長期性。
第二，從世界范圍看，消費者對汽車的需求比其他產品都要大，而且需求層次非常多。汽車貿易占全球貨物貿易總量約10%，而我國汽車貿易量占全國總貿易量還不到5%，這說明潛力非常大。
第三，我國汽車企業近10年來在出口方面積累了很多經驗、教訓，培養出一批比較優秀的領軍人物。
第四，汽車企業的出口動力比較強勁，這種動力會轉化成提升自主創新能力的支撐力。同時，我國政府把汽車產業定位為支柱型產業，也會給予更多支持。
從企業層面看，目前訂單在增加，但大單和長單相對較少。也就是說，恢復性的增長是可能的，但要恢復到2008年的水平還需要一個過程。所以，我認為汽車出口會有兩三年的恢復期，增長10%以上。然后再經過一段發展，恢復到20%以上。前景是很光明的。
中國政府鼓勵汽車出口
李慶文：在這次金融危機中，美國汽車業重點著眼于國內市場，使它的適應能力、競爭力在經濟形勢發生巨變時沒經住考驗。有些汽車強國經受住了考驗，比如德國。德國汽車最大的特點是國際化程度高，特別是近幾十年來，始終把國際化作為戰略目標。日本汽車這幾年國際化道路走得比較好，但市場的單一性使豐田公司遭受重創。
從國際經驗來看，我國汽車國際化勢在必行。近年來，商務部機電和科技產業司在制定出口政策方面做了很多努力。未來，在扶持、引導、鼓勵、規范我國汽車企業擴大出口方面，還會有哪些舉措？
張驥：中國汽車，特別是整車出口的意義，不僅是為了出口創匯，更多地在于通過參與國際市場競爭，轉變理念、機制，提高管理水平、技術水平，使我們的企業能夠做強。中國汽車工業的國際化是長期過程，不能一蹴而就、一勞永逸。
嚴格來講，我國汽車，特別是整車出口，沒有與其他國家，尤其是跨國公司形成正面沖突。我們創造了一些發展中國家的內需，使他們的消費者可以提前10年到15年享受到開車的喜悅。
商務部有關部門對汽車出口非常重視，把它作為轉變外貿增長方式的一個重要載體來對待。我國不但要加大汽車出口，而且要通過出口盈利，進而為國為民做貢獻，更重要的是振興我國汽車工業。
汽車出口與其他產品有共性，也有個性，應該遵循汽車的出口規律。那就是對汽車的質量、可靠性、穩定性要有特別高的控制力，把質量放在第一位。
現在，汽車出口經營主體增長過猛，海關數據顯示，2008年金融危機發生之前，我國有接近2萬家企業搞汽車出口，其中零部件出口企業有1.95萬家，整車出口企業約700家。在五部委提出規范意見前，整車出口企業數量更達到1340家。這說明很多企業并沒有把汽車作為特殊產品來對待。有一部分企業認為有訂單就有市場，有市場就當成試驗場，這樣的結果就是自己和自己競爭。
我們在制定政策的時候，進行了充分分析，我國汽車出口從無到有、由小到大有一個循序漸進的發展過程，我們應該給企業更多鍛煉、成長的機會，所以在政策制定上我們一直注意把握度。目前，我們把汽車界定為自由貿易產品，只要有進出口權都可以出口。同時我們也設置了一個門檻，在國內銷量、質量、品質、售后服務、知識產權保護能力方面進行限制。
為此，我們從以下幾方面制定政策。
第一，認定國家汽車及零部件出口基地。
第二，搭建研發認證認可、檢測、信息服務、培訓方面的平臺。
第三，加大規范秩序的力度，加強對品質、質量的保證、對知識產權的保護。
第四，加強國際交流與合作。
第五，在融資方面給予一定支持。總體來說，是按照統一、規范、透明、公正的原則，為企業創造良好環境。
還沒到大規模海外收購階段
李慶文：金融危機以來，我國汽車企業在國際兼并重組方面有很多舉措，比如吉利收購沃爾沃，北汽通過技術收購方式，購買美國通用薩博部分技術平臺。中國汽車的國際化道路越來越寬，商務部在這方面有什么激勵政策？
張驥：在全球化過程中，資源、生產要素的配置都應該是全球化的。所以，我們一直鼓勵企業采取積極的進口戰略，引進先進技術、先進設備。同時，量力而行采取多種方式進行國際并購，可以通過穩妥的兼并重組，獲得優質品牌、網絡、人才。但總體上我認為，中國汽車業目前還沒有到較大規模走出去兼并重組的階段。
現在確實有商機，很多企業躍躍欲試，我認為這值得肯定。但前期準備要非常充分，要考慮到企業所在國的政治、經濟、貿易、文化等諸多因素，尤其是在并購方面的法律法規，還包括用工制度，很多國家的工會組織非常強大。
我們給企業提供的幫助主要體現在以下幾點。第一，給企業提供融資便利，引進先進設備、技術、關鍵零部件。
第二，搭建公共服務平臺，促進企業從開始的外觀設計，一直到最后的人才、智力方面進行全過程合作。
第三，鼓勵企業采取穩妥做法，比如，并購網絡和部分生產要素。
對貿易保護要有充分準備
李慶文：金融危機之后有一個新的情況，中國汽車產品在走出去的過程中遇到的貿易保護不時出現，比如中美輪胎方面的糾紛。在這方面，商務部有哪些應對措施？企業又該怎么做？
張驥：金融危機發生以后，貿易保護主義問題很突出。近幾年來，我國遭到的反傾銷、反補貼，包括保障措施、特保條款等越來越多。對貿易糾紛，我們一定要客觀、理性地判斷。
第一，目前我國是貿易大國，在轉變成強國的長期過程中，會一直伴隨著貿易保護主義的嚴重影響。
第二，對待貿易保護，我們一定要具體情況具體分析。我認為，有的國家是出于經濟原因，有的國家出于政治原因，有的國家出于貿易原因，有的可能是企業之間或是行業之間的沖突。屬于政治層面的，要通過雙邊磋商解決；屬于貿易層面的，違反規則的，我們要通過WTO雙邊磋商機制來進行磋商，甚至通過爭端解決機制來裁決。在全球化過程當中，任何一個國家搞貿易保護，對大家來說都是不利的。
目前汽車業界碰到的一些問題，商務部和有關部委很重視，已經在與有關國家積極磋商。同時，也提醒企業做好思想準備，制定應對方案。
來源：中國汽車報
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