危機影響仍存，外貿真正回暖尚需時日

　　金融危機以來，我國經濟受到了嚴重影響和損害，去年的外貿出口下降了16%。而今年1到2月份，我國貿易順差在2009年同期的基礎上下降了50.2%。

　　全國人大代表、商務部部長陳德銘日前在十一屆全國人大三次會議記者會上表示，金融危機以來，中國經濟受到了嚴重影響和損害，去年的外貿出口下降了16%。而今年1到2月份，我國貿易順差在2009年同期的基礎上下降了50.2%。陳德銘說，“這意味著我國采取了非常積極的鼓勵進口、穩定出口政策，使貿易項下的收支平衡。但目前斷定中國外貿增長言之過早。”

持續增長面臨考驗

　　“今年外貿有了恢復性的增長，預期能夠增長8%到10%左右。但從全球的經濟格局不確定、不穩定性看，這種增長非常脆弱，才剛剛開始。”陳德銘說。

　　對于中國這樣一個雖然在貿易總量上已經排到了世界前列，但在貿易質量上還不能算是一個強國的國家來說，如何繼續保持又好又快的增長勢頭，是面對國際金融危機給我國外貿業務，特別是出口業務帶來直接沖擊情況下，所必須面對的考驗。

　　全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長張志剛在接受采訪時表示，去年我國出口超過德國成為世界第一，人均出口額卻只是德國的十六分之一，人均GDP排序僅居世界百名左右，差距很大。“而根據海關總署公布的最新數據顯示，2月當月進出口順差縮減至48.5億美元，環比下降87.6%，下跌程度已經超出了市場各方的預期。”

　　“雖然目前外貿有所回升，但是我認為這是暫時的，并不是一個真正的企穩回升。”全國政協委員、中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國也在政協小組討論會上指出，“當前整個金融危機的影響還沒有結束，特別是美國跟歐盟，包括日本的高失業率仍在持續，仍然是當前西方在金融危機以后經濟復蘇的一個重大困難。同時，目前訂單雖然增加幅度很大，但是由于前段時間很多進口商們的庫存已經消耗光了，現在他們的訂貨是補充庫存，而且很多企業，尤其是中小出口型企業的訂單都是短期的，這種短期訂單占據了整個工廠訂單的將近85%，這表明進口商，就是那些西方的像美國、歐盟的進口商，他們對形勢仍然沒有充滿信心，而且仍然猶豫，在生產上面仍然是舉棋不定。”

　　據商務部相關負責人預測，2010年世界經濟形勢會有所好轉，但復蘇的基礎還不牢固，危機的影響仍然存在，外需將難以恢復到國際金融危機前的水平，我國對外貿易面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，切不可盲目樂觀。

委員支招應對貿易摩擦

　　今年的政府工作報告提出，加快實施“走出去”戰略。全國政協委員、中國貿促會會長萬季飛表示，目前全球正在調查的134項救濟措施中，77項涉及中國。企業“走出去”必須學會在頻發的貿易摩擦中用法律武器，謀最大利益。

　　“我覺得現在貿易保護非常厲害，”魏建國表示，“我們跟美國和歐盟的貿易仗剛剛才打響。一些西方國家的一個產業不行了，他們馬上轉嫁到進口的這方面，指責中國就是傾銷，用所謂反傾銷，反補貼，來解決和滿足自己國內的失業問題，這實際上已經完完全全作為黨派政治化了。”魏建國告訴記者，有一個德國朋友跟他講，一旦貿易保護主義被一些國家領導人作為解決國內政治和經濟問題的一個主要工具的話，那么貿易保護主義必將泛濫化。

　　萬季飛認為，對華貿易摩擦頻發的背后，是中國作為貿易大國崛起的事實。2009年中國成為世界第一大貿易出口國，我國遭遇的貿易摩擦隨著出口的增加而不斷增加。出口國過于集中是貿易摩擦增多的原因之一。

　　據統計，去年中國遭受的各種貿易保護案件有116起，涉及金額達127億美元。新年伊始，美國、歐盟、印度、土耳其和阿根廷等國相繼對中國油井管、銅版紙、PVC膠膜、玻璃纖維、套裝等產品發起反傾銷調查。

　　萬季飛說，一些國家的海關濫用自由裁量權，人為阻撓、拖延中國產品通關；歐盟還不斷以安全、環保、知識產權、企業責任等為名，出臺苛刻指令抬高市場準入門檻；幾乎所有中資企業都反映，“走出去”簽證難辦，工作許可和居留證更難辦。

　　他指出，今年中國面臨的貿易摩擦涉及的產品范圍會更廣，次數會增加，形式會更多樣，而且發展中國家提起的貿易救濟措施也會越來越多。“現在的摩擦主要集中在發達國家的夕陽產業。當中國企業實現結構調整和升級，開始與歐美的支柱產業和朝陽產業競爭時，貿易摩擦會更加激烈。中國企業必須學會在摩擦中生存。”萬季飛說。

　　萬季飛建議，企業對待貿易摩擦既不能抱著息事寧人態度，也不應言行過激，要敢于打官司，學會熟練使用法律武器為自己謀求最大利益。“中國的傳統文化是避免惹官司的，這與西方文化傳統很不一樣。但在WTO框架下，主要就是通過貿易訴訟保護自己的正當權益。如果不能熟練使用法律武器，包括鉆法律的空子，顯然是要吃虧的。”他說。

　　據萬季飛委員介紹，中國迄今只向世貿組織提交了4宗申訴，都是針對美國的，遠低于印度的18宗和巴西的24宗。

　　我國政府一直在倡導實施出口目的國多元化戰略。萬季飛委員表示，實施“走出去”戰略也是打破區域貿易壁壘的有效形式。他建議商協會組織發揮更積極作用，建立對出口產品和進口產品的預警機制，邀請國內外著名仲裁員、會計師、信用問題專家，就國際化經營中的信用保險、風險管理、稅務、法律、爭議解決等問題，與企業進行交流和研討，積極幫助外國產品進口，緩解人民幣升值壓力。縱 深為外貿企業“減負”

　　鼓勵有條件的企業尤其是大型國有企業“走出去”是既定國家戰略。全國政協委員、中國海外集團總經理孔慶平表示，作為政策的支持舉措之一，2008年開始實施新修訂的企業所得稅法,企業開始按照新的規律繳納境外所得稅。但是由于事出倉促及具體實施細則欠缺，新稅法執行中存在加重“走出去”企業納稅負擔的可能性，不僅背離初衷，也與支持大企業“走出去”國家戰略相悖。

　　因此，孔慶平認為，為發揮稅收在支持企業“走出去”方面的重要作用，應降低企業的綜合稅負，增強企業資本實力和抗風險能力，他表示，新稅法也部分明確了企業計算當期與抵免境外所得稅的有關方法，但對于境外遇到自然災害、戰爭等產生巨額虧損的處理等特殊情況沒有詳細規定，對此，國家稅收法律制度在實施上要盡快明確對此類企業稅收補貼等優惠細則，解除“走出去”企業的顧慮，真正發揮稅收政策的調節作用，鼓勵更多企業把海外業務做得更大，才可最終為國家創造更多的稅源。

　　全國政協委員、中國交通建設股份有限公司董事長周紀昌也表示，“總理報告中強調了‘鼓勵企業走出去’，對于企業來說，急需擴大優惠貸款的規模。中國的外匯儲備很多，與其拿外匯買美國的國債，不如給進出口銀行更多的信貸額度，通過優惠貸款的方式，讓企業更多地走出去。這樣通過優惠貸款，對企業走出去和拉動經濟會非常明顯。”

　　針對如何推動我國的出口，張志剛也重點提及了出口退稅問題，他希望能夠實行“征多少退多少、全征全退”的“零稅率”政策。“這符合國際慣例，中國出口產品含稅進入國際市場對企業有欠公平，減弱了中國出口產品的競爭力。希望‘零關稅’出口是長期穩定政策，不要再把出口退稅率作為調控出口的手段。”

　　魏建國表示，“我們可能今年面臨的形勢還會更復雜。”他建議，“政府在符合WTO的原則條件下，支持外向型的出口退稅、信貸、保險、服務這塊的一些政策，而且目前還不能夠改變，還要繼續保持下去，讓中小企業在經過了國際金融剛剛復蘇的時候，再給它一把勁，否則的話，一旦馬上中斷這些政策，那么它面臨的壓力和危險都很大。”

來源：中國商報

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