新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件——《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》于日前正式發布。值得注意的是，今年一號文件提出的重點目標是產品結構的調整、生產方式的調整和新業態經濟的壯大，這其中又孕育了不少農業細分領域的發展機遇。
2017年中央一號文件——《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》于日前正式發布。這是新世紀以來黨中央連續14年將一號文件聚焦“三農”，針對我國農業目前存在的主要矛盾和未來一段時期的發展走向提出解決辦法并指明了方向。
中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健指出，相比于前13個一號文件，今年的一號文件保持了政策的連續性和穩定性，雖然每年的一號文件都有各自的主題，但是一號文件本身有內在一脈相承的聯系，并且很多政策不是一兩年能夠做完的。在這個基礎上，今年的一號文件提出了一些新政策，主要體現為“三區、三園、一體”。
據介紹，“三區”指的是糧食生產的功能區、重要農產品的保護區和特色農產品的優勢區；“三園”指的是現代農業產業園、科技園、創業園；“一體”是指田園綜合體。希望通過“三區、三園和一體”建設，來優化農村產業結構，促進三產的深度融合，把農村資金、科技、人才、項目等要素聚集到一起，加快推動現代農業的發展。
在今年一號文件重點強調的供給側改革層面，唐仁健指出，過去我國主要解決農產品供給總量不足的問題，這次要在促進供求總量平衡的同時，更加注重提升質量效益和競爭力，增強農業的可持續發展能力。過去我國主要考慮農業生產結構的問題，這次要在考慮調整生產結構的同時，更加注重調整好產品結構。
值得注意的是，今年一號文件提出的重點目標是產品結構的調整、生產方式的調整和新業態經濟的壯大，這其中又孕育了不少農業細分領域的發展機遇。
第一，綠色農業發展將更受重視。唐仁健表示，今后的發展必須強調農業的綠色發展，推行綠色生產方式，這種考慮既是提高農產品質量本身的需要，也是在為子孫后代存留生存和發展的空間。
而綠色生產方式的轉變涉及農業清潔生產的推廣和農業環境問題的治理。對此，一號文件提出，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。一方面要推進農業清潔生產，深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業節本增效；另一方面要集中治理農業環境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養生息規劃等。
清潔農業和農村垃圾治理等多項改革措施的提出也為一些專業做農業技術服務的公司提供了巨大發展機遇。從事農業研究的專家鐘文彬對中國商報記者表示，當前，農業已成為環境污染問題的第一大污染源，清潔農業等各項改革措施是從上游對農業投入產品進行規范。這將使得很多專業化、現代化的農業服務公司迅速崛起。
第二，鄉村旅游也是未來發展的一大亮點。唐仁健指出，除了重視支持農業本身，優化農產品本身的供給以外，這次文件還特別強調，除了滿足人民群眾對優質農產品的需求之外，還要著力推動滿足對農業的觀光、休閑、康體等，也就是體驗性、服務性的需求。另外還要滿足群眾對青山綠水，即生態性、綠色化的需求。
一號文件指出，要壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游＋”、“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。對此，鐘文彬表示，當前城市消費者對農業的消費早已不只是針對農產品，而是消費一種良好的生活方式，例如休閑農業，這比單純的農業產業范圍要大很多，是一二三產業很好的融合。
第三，現代食品產業具有很好的發展趨勢。唐仁健指出，從產業發展縱向來看，支持農業生產領域仍然是重點，但現在已遠遠不再局限于生產領域。目下已包括農業的產前、產中、產后各個環節，特別是農產品產后的加工、儲運、運銷等領域，這就為現代食品產業發展提供了機會。
具體而言，要加快發展現代食品產業，在優勢農產品產地打造食品加工業的產業集群，另外要實施主食的加工提升行動，因為主食與消費者之間的關系是很密切的。大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”的模式，中央廚房在東部地區非常多。另外，也要開發具有保健功能的食品等，這些都體現了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級產品不完全一樣。
一號文件還指出，要加快發展現代食品產業，引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群等。（本報記者周子荑）
轉自：中國商報
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