流通業轉型升級助推供給側結構性改革

　　未來一段時期，供給側結構性改革仍將對我國經濟社會各領域產生重大影響，以此為核心的各項產業政策以及各種規范性文件的指導作用將進一步增強。包括流通領域在內的供給側結構性改革的新形勢，必將推動流通產業加快轉型升級和結構優化，引導新供給、創造新需求，促進形成經濟增長新動能。

　　試點經驗將全面復制推廣 進一步彌補制度性短板

　　國內貿易流通體制改革發展綜合試點于2015年7月啟動，在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石、義烏等9個城市展開。九個城市分別圍繞區域市場一體化、實體商業轉型、物流樞紐建設、傳統市場升級、流通城鄉一體化、流通開放共享、流通地方立法、管理體制改革、內外貿一體化等9個主題進行，經過一年的努力，現已圓滿結束，并取得了預期成效。下一步將進入試點成效宣傳和經驗復制推廣階段。目前，商務部已牽頭梳理出關于流通創新發展機制、法治化營商環境建設、流通設施發展模式、流通管理體制等4個方面的17項改革成果、48條典型經驗和做法，準備以部門聯合發文的形式對外發布，供各地學習借鑒。其中關于加強地方立法、建立大部門工作機制、城鄉統籌協調發展、推進商務綜合執法、標準體系和誠信體系建設等經驗做法，具有明顯的針對性，準確切中流通領域難題，操作上具有可行性，復制推廣將為解決流通領域長期存在的立法不足、標準缺失、監管不力、多頭管理等體制性問題提供新思路、新突破，為補齊制約流通發展的制度性短板發揮重要作用。

　　“互聯網+流通”提供新動力

　　技術、管理和模式的創新始終是流通產業提升競爭力的動力之源。尤其在互聯網、云計算、大數據等現代信息技術條件下，流通產業受益良多，且已初步形成以“云（云計算、大數據）、網（互聯網、物聯網）、端（PC終端、移動終端、智能穿戴、傳感器等）”為主體的智慧流通體系。2016年4月國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，“互聯網+流通”正在成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域，并提出加快推動流通轉型升級、積極推進流通創新發展、加強智慧流通基礎設施建設、鼓勵拓展智能消費新領域、大力發展綠色流通和消費、深入推進農村電子商務、積極促進電子商務進社區、加快完善流通保障制度、發揮財政資金引導帶動作用、增強流通領域公共服務支撐能力、健全流通法規標準體系和營造誠信經營公平競爭環境等12點意見。目前，商務部已經完成《互聯網經濟背景下流通升級戰略研究》重大課題，下一步將牽頭組織研究制訂“中國流通2025”行動計劃。計劃的落地實施將為流通創新發展、實體商業轉型升級、拓展消費新領域、促進創業就業、增強經濟發展新動能提供強勁動力，為流通領域落實補短板、降成本等供給側結構性改革注入新的活力。

　　實體商業轉型升級和業態調整步伐將進一步加快

　　受經濟增速減緩、網絡零售沖擊、同業競爭加劇、成本快速上升等因素的影響，目前我國實體零售發展面臨挑戰、舉步維艱，關店歇業潮此起彼伏。2016年11月國務院辦公廳發布《關于推動實體零售創新轉型的意見》，意見針對零售業發展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題，提出了調整商業結構、促進跨界融合、優化發展環境、強化政策支持等18條意見。意見出臺實施將為實體零售轉型升級提供更為明確的方向和依據。另外，在供給側結構性改革的要求下，商業地產“去庫存”壓力加大，控制增量、盤活存量將成主要方向，實體商業業態布局將出現新的調整。以大賣場為代表的大業態加快整合重組，減少盲目擴張，逐步向城市綜合體轉變，主動“觸網”，并著力提升服務品質，增強消費體驗，形成城市生活中心；“小而美”將成為商業發展的新趨勢，以精準化、專業化、便利化為特征的專業店、便利店等小業態日漸受到重視，并將加快在城市社區和農村擴網加密，提高便利化程度，推動零售業態布局日益優化。

　　內貿流通“十三五”規劃繪制新藍圖

　　商務部、國家發改委等10部門于2016年11月11日聯合發布《國內貿易流通“十三五”發展規劃》，規劃緊密結合國家供給側結構性改革、“互聯網+流通”、信息化、標準化等發展戰略，科學研判流通發展基礎和形勢，制訂了“十三五”時期內貿流通發展的指導思想、發展目標，提出了推進“互聯網+流通”創新發展、提升流通供給水平、推動消費結構升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設、促進流通集約化發展、統籌區域城鄉協調發展、加強對外開放合作、營造法治化營商環境等9大任務。業內專家認為，規劃著重強調“互聯網+流通”帶來的模式創新和功能變化，強化信息化、標準化、集約化對于推動流通發展的重要性，既是流通領域落實供給側結構性改革的重要舉措，又為我國流通業未來五年發展提供了宏偉藍圖。

　　流通產業在國民經濟中的作用和地位日益重要，從最近密集發布的相關政策文件可見一斑。但與綜合經濟實力及其國際地位相比，我國流通產業發展相對滯后，引導生產、促進消費的作用還不強，從“流通大國”向“流通強國”轉變任務繁重。供給側結構性改革帶來重要歷史機遇，其宗旨在于減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，著力解決供需錯配問題。流通產業是實現供需對接的主要陣地，是落實供給側結構性改革的重要領域。加快實體商業轉型、推動O2O融合發展、適度擴大商業企業自營比例、促進流通降本增效、規范電子商務發展等將成為下一步加快流通產業發展的重點方向。國務院和有關部門近期出臺的流通相關的政策措施，緊密結合創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以供給側結構性改革為指導，以提高發展質量、盤活存量與優化增量、淘汰落后與培育新動能、減負降本增效等為總基調，其出臺與實施必將為流通產業轉型升級和結構調整帶來重要的、積極的影響。專家認為，流通行業廣大企業強烈要求政府部門加強已出臺文件的落實和相關實施細則的制定與下達，建議對近年來連續出臺的相關扶持政策落實情況進行檢查督導以至問責，以真正實現中央政府扶持政策的初衷和達到應有的效果。（王水平）

　　轉自：國際商報

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