業內人士指出，2017年，我國在東、中、西部地區打造各具特色、各有側重的自貿試驗區的同時，也要注重在全國復制、推廣試點經驗之時充分考慮政策的適應性和系統性問題，通過系統集成的方式形成更多具有普適性的制度創新成果，持續釋放改革紅利。
在去年年底召開的全國商務工作會議上，商務部部長高虎城提出了2017年商務工作九大任務，其中就包括全力抓好自貿試驗區制度創新和成果復制推廣，充分彰顯了改革開放試驗田作用。由此可見，2017年，自貿試驗區紅利在全國進一步釋放將成為商務工作重頭戲。
專家表示，自貿試驗區是中國進一步擴大開放、在新形勢下探索以開放促改革的試驗田，對推動中國經濟轉型升級、促進新一輪改革開放具有重要意義。在自貿試驗區已形成的試點經驗復制推廣的過程中，一定要強調系統集成，以更好地持續釋放改革紅利。
第三批自貿試驗區蓄勢待發
去年8月份，黨中央、國務院決定，在上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區的基礎上，新增遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省7個自貿試驗區。據了解，目前各地都已將總體方案上報國務院審批。盡管總體方案尚未獲批，但湖北和四川等地自貿試驗區掛牌的相關準備工作已經開啟。
1月25日，四川省自貿推進辦副主任、商務廳廳長劉欣主持召開專題會議，聽取自貿試驗區有關片區改革任務事項、標識標牌設置等籌備工作情況匯報，研究部署近期重點任務。1月10日，中國（湖北）自由貿易試驗區工作領導小組召開第一次全體會議，安排部署自貿試驗區掛牌準備工作，全面動員推進自貿試驗區建設。去年11月，遼寧成立了自貿試驗區工作領導小組，盡管目前尚未正式掛牌，但相關政府部門、企業、金融機構等單位已經著手入駐自貿試驗區。“新增的7個自貿試驗區所處地域不同，經濟發展水平和特色存在差異，因此發展各有側重。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授章昌裕在接受國際商報記者采訪時說，總體而言，自貿試驗區是中國進一步擴大開放，以開放促改革，在新形勢下探索深化改革開放的試驗田，對推動中國經濟轉型升級、促進新一輪改革開放具有重要意義。
商務部外國投資管理司司長唐文弘此前談及2017年工作設想時表示，商務部將會同有關省市和部門，扎實推進自貿試驗區建設，不斷提高自貿試驗區的建設質量，在東、中、西部打造各具特色、各有側重的改革開放試驗田。
經驗復制推廣步伐加快
去年11月10日，國務院發布《關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，決定在全國范圍內復制推廣上海、天津、廣東、福建4個自貿試驗區的19項改革試點經驗。在新增自貿試驗區建設加速推進的過程中，4個自貿試驗區新一批復制推廣的經驗正在加緊梳理，主要圍繞投資便利化、貿易通關便利化、擴大服務業開放等方面。
有報道稱，考慮到各地發展不均衡，分布于我國30個省（市、自治區）的219個國家級經濟技術開發區將成為承接載體，率先分享開放創新帶來的紅利。“雖然目前各地在自貿試驗區建設方面已經制定了一系列規范制度和取得了一定可復制的經驗成果，但這些制度和經驗是否統一協調，是否存在沖突，還是值得思考的問題。”章昌裕認為，無論如何，在改革舉措和可復制可推廣的試點經驗方面，一定要強調系統集成，以形成更多具有普適性的制度創新成果。
中國人民大學重陽金融研究院產業研究部副主任、研究員相均泳也對國際商報記者表示，我國自貿試驗區建設在負面清單制度、貿易便利化、金融開放創新等領域取得了顯著成績，不僅優化了營商環境，而且有力推動了改革的深化和對外開放的擴大。在向全國復制推廣經驗時，要充分考慮各地的實際情況，改革措施需要高度的系統集成，不要單兵突擊，要考慮到政策的適應性和系統性問題。
對于未來如何提高自貿試驗區建設質量，章昌裕建議，一要加快金融改革促進金融創新；二要促進貿易便利化和跨境電商發展；三要以“市場經濟制度”對接高標準國際投資貿易規則；四要增擴已建自貿試驗區功能（如服務、旅游、零售業），走綜合型自由貿易區發展道路。
轉自：國際商報
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