2016年全年社會消費品零售總額達到33.2萬億元，同比增長10.4%。消費持續作為國民經濟增長的第一驅動力，對經濟增長的貢獻率達到64.6%。而就在元旦前后短短一個月左右的時間內，不管是國家層面還是地方商務主管部門已有不少商業服務業的相關新政出臺，為新一年國內消費市場的發展注入了新的活力。
歲末年初，過去一年中的各項經濟指標陸續出爐了。來自國家統計局的數據顯示，2016年全年社會消費品零售總額達到33.2萬億元，同比增長10.4%。商務部市場運行司負責人表示，2016年我國消費市場實現了平穩較快發展，消費持續作為國民經濟增長的第一驅動力，對經濟增長的貢獻率達到64.6%，預計2017年消費市場仍將保持平穩較快的發展態勢。而就在元旦前后短短一個月左右的時間內，不管是國家層面還是地方商務主管部門已有不少商業服務業的相關新政出臺，為新一年國內消費市場的發展注入了新的活力。
電商加強監管規范
2016年12月底，商務部、中央網信辦、國家發改委三部門聯合印發了《電子商務“十三五”發展規劃》（以下簡稱規劃）。規劃提出了“電子商務全面融入、覆蓋國民經濟和社會發展各領域，成為經濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力”的發展目標，確立了“2020年電子商務交易額40萬億元、網上零售總額10萬億元、相關從業者5000萬人”三大發展指標。
規劃提出了發展和規范并舉、競爭和協調并行、開放和安全并重的基本原則，賦予了電子商務服務經濟增長和社會發展雙任務，將“十三五”電子商務發展框架體系歸納為五項任務：一是加快電子商務提質升級；二是推進電子商務與傳統產業深度融合；三是發展電子商務要素市場；四是完善電子商務民生服務體系；五是優化電子商務治理環境。
與電子商務“十三五”發展規劃相呼應，國家發改委今年1月16日公布了《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》，明確要加強電子商務全流程信用建設，建立實名登記和認證制度，完善網絡交易信用評價體系，加強網絡支付管理，建立寄遞物流信用體系，強化消費者權益保障措施。
信用是電子商務發展的重要基礎。“意見的突出特點是對信用體系建設各個環節、電子商務活動各個環節都做了明確部署，構建了全鏈條的電子商務信用體系，既針對現階段的典型行為，也注重構建長效機制。”國家發改委經濟研究所副研究員李清彬說。
“近年來電子商務迅猛發展，已成為國民經濟的重要組成部分和重要經濟增長點；但新事物的發展也衍生出誠信不足等問題，如假冒偽劣、以次充好、虛假廣告、服務違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評以及濫用、泄露和倒賣個人信息等。”李清彬說。
意見強調，要全面推動電子商務信用信息共建共享。建立健全信用記錄，電子商務平臺要將不誠信行為信息納入信用檔案，依法報送相關行業主管、監管部門。建立事前信用承諾制度，信用承諾向社會公開，作為事中事后監管的參考。建立產品信息溯源制度，推動生產經營企業加快建立來源可查、去向可追、責任可究的產品質量追溯體系。推動建立線上線下信用信息共享機制。
意見指出，要大力實施電子商務信用監管，廣泛開展電子商務信用聯合獎懲。加大信用信息公示力度，推動電子商務平臺在市場主體經營頁面顯著位置公示其營業執照、身份核驗標識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標識。加大對守信主體的激勵力度和對失信主體的懲戒力度，建立和規范電子商務領域“紅黑名單”制度。嚴厲打擊整治電子商務領域違法失信行為。
李清彬表示，意見針對電子商務領域存在的多種誠信缺失問題，多方協同、對癥下藥，構建完善電子商務領域的信用體系，有利于促進電子商務的更健康發展，更大程度發揮其在擴大就業、引導創業、推進供給側結構性改革等方面的推動作用。
此外，國家工商總局于近日表示，最新出臺的《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》細化了消費者權益保護法規定的“七日內無理由退貨”制度，規定將于今年3月15日起施行。
國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦說，不適用無理由退貨的商品范圍是消費者普遍關心的問題，也是新規的核心創新之處。根據商品性質，在綜合考慮保護消費者權益和保障企業正常經營的情況下，從原先的四大類補充為七類經消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨的商品。關于退回商品的完好標準，如何判斷商品是否完好一直以來都是各方爭議的焦點。新規規定了商品完好的一般性標準和三大類商品“不完好”的判定標準。
很多消費者不知道網絡購買商品無理由退貨的具體程序，或者遇到過很多障礙，為此，新規全面細化了無理由退貨制度的具體流程，整個流程一目了然，進一步保障了行使無理由退貨權利的便捷性和可靠性。
實體零售創新轉型
在國內經濟增速放緩的大背景下，實體零售這兩年的日子并不好過。在電商的倒逼下，創新轉型已經成為實體零售的關鍵詞。剛過元旦，不少省市就出臺了相關政策助力實體零售轉型升級。
湖北省政府日前印發的《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的實施意見》（下稱意見）提出，湖北省將打造區域性消費中心，重點推動服務、信息、綠色、時尚、品質和農村等六大領域消費升級，倒逼“湖北制造”升級。
意見明確，將加快商貿服務等領域發展，形成新的消費熱點；推動普惠金融等，帶動各領域消費；鼓勵使用再生產品等，推動循環經濟發展；推動柔性制造等，培育壯大適應中高收入群體需求的高端消費；大力實施標準化戰略，提供更有品位格調的品牌商品；提升農村居民在交通通信等方面的消費水平，加快推進農村基礎設施建設。在食品藥品、兒童用品和日用品等民生消費領域，將建立全過程質量安全追溯和召回制度，全面落實質量責任企業約談制度。
河北省政府辦公廳也于近日印發《關于推動實體零售創新轉型的實施意見》，提出通過加快模式再造、促進跨界融合、擴大有效供給等，推動實體零售創新轉型，確保到2020年全省重點謀劃、建成30個單體投資規模10億元以上，集購物、餐飲、住宿、辦公、會展、娛樂、生活體驗等功能于一體的大型商貿綜合體。同時，引導優勢零售企業通過兼并聯合和資產重組，形成若干具有較強資源整合力、品牌影響力和市場競爭力的大型零售集團，到2020年力爭有5家企業進入全國零售百強。
上述意見提出，調整商品供給結構，提升消費品質。支持企業開發、擴大質量上乘、舒適美觀、安全放心的商品供應，發展中高端消費，加快消費結構升級。拓展智能消費，推廣電子信息、通信設備、智能家居、生活服務機器人、可穿戴設備等智能化產品，促進智慧生活建設。培育時尚消費，引導企業開展個性化定制、柔性化生產，創新產品設計，滿足多樣化、品牌化需求。
按照意見，湖北省將打造“一刻鐘城市便民生活服務圈”，完善城鄉便民網絡，優化社區商業網點建設和業態配置，推動連鎖化、品牌化企業設立社區便利店和超市；支持商務、供銷、郵政、新聞出版等領域龍頭企業向農村延伸服務網絡，建設一批集商品銷售、物流配送、生活服務于一體的鄉鎮商貿中心，統籌城鄉商業基礎設施建設，實現以城帶鄉、城鄉協同發展。
意見還提出，促進跨界融合發展，加快實體零售與其他服務業融合，擴大文化、體育、旅游、健康、養老、教育培訓等服務供給，鼓勵舉辦購物節、旅游節、影視節、動漫節、文化季、時裝周等展銷活動，開拓服務消費市場。
線上線下也將進一步實現融合。意見提出，實施“互聯網+流通”行動計劃，發揮線上信息交互、在線交易、精細營銷等優勢，提升線下商品集散、真實體驗、物流配送、售后服務等功能，打造新型市場主體，激發企業活力。推動零售實體店數字化改造，增強店面場景化、立體化和智能化展示功能，促進多渠道、全天候營銷。
打造完善生活服務體系
同樣是今年1月份由商務部發布的《居民生活服務業發展“十三五”規劃》（以下簡稱規劃）提出，到2020年，初步形成優質安全、便利實惠、城鄉協調、綠色環保的城鄉居民生活服務體系，更好地適應人民群眾大眾化、多元化、優質化的消費需求。這也是我國首部居民生活服務業“五年規劃”。
據商務部服務貿易和商貿服務業司負責人介紹，所謂居民生活服務業，主要包括餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美發、家電維修、人像攝影等行業，是保障和改善民生的重要行業，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義。
據測算，中國居民生活服務業營業收入已超過5萬億元。從整體上看，中國居民生活服務消費快速增長、服務供給日益豐富、服務方式不斷創新、服務質量穩步提升，但同時存在總量不足、結構不優、質量不高、負擔過重等問題。為有效解決居民生活服務業發展中存在的問題，全面落實相關規劃綱要，商務部制訂了這一規劃。
以滿足人民群眾日益增長的生活服務需求為出發點，規劃重點圍繞提高供給能力、優化供給結構、提升供給質量、改善供給環境、規范供給秩序等方面著力推進供給側結構性改革。
就北京而言，在疏解非首都功能的大背景下，北京一些低端市場被陸續關停。為了滿足居民的日常生活需求，1月16日，北京市商務委主任閆立剛在北京市第十四屆人民代表大會第五次會議舉行的“和諧宜居之都”發布會上表示，今年北京將新增蔬菜零售等各類生活性服務業網點1000個左右，進一步增強基本商業便民服務能力。在疏解非首都功能區域性市場的同時，北京還對農副產品市場進行規范、改造、升級，擴大供應種類、提高供應品質、確保供應安全，保障居民對“菜籃子”和“米袋子”的需求。
據悉，2017年北京將繼續在全市通過規范提升或新建的方式，新增“規范化、連鎖化、品牌化”的便民生活性服務業網點1000個左右，其中蔬菜零售200個，便利店200個，早餐200個，末端配送100個，家政服務、美容美發、洗染等300個。
電商成新舊動能轉換關鍵動力
●電子商務成為經濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力。
●在電商的倒逼下，創新轉型已經成為了實體零售的關鍵詞。
●到2020年，初步形成優質安全、便利實惠、城鄉協調、綠色環保的城鄉居民生活服務體系。
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轉自：中國商報
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