國務院近日印發《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》（下稱《規劃》），對“十三五”時期我國支持少數民族和民族地區發展、加強民族工作作出全面部署。
《規劃》中提到，由于歷史、自然和地理等原因，少數民族和民族地區發展仍面臨經濟社會發展總體滯后，供給側結構性改革任務艱巨，產業發展層次水平偏低，資源環境約束大等突出問題和特殊困難。要破解多重問題和困難，必須加快少數民族和民族地區發展。
《規劃》提出，有序推進能源礦產資源開發，加快推進國家重要戰略資源基地建設，扶持發展能源礦產資源采選和制品加工業，合理培育區域特色能源礦產產業，形成一批特色鮮明、產業集聚的產業基地。在民族地區礦物功能材料示范基地建設方面，《規劃》提出，以節能環保、土壤治理、生態修復、現代農業等需求為牽引，加大優勢非金屬礦資源科學開發支持力度，打造一批特色非金屬礦產業園區。發展先進適用技術和裝備，提高非金屬礦資源開采、選礦回收率和綜合利用率，打造一批尾礦近零排放的非金屬礦深加工示范區。圍繞石墨、膨潤土、高嶺土、硅藻土、云母等優勢礦種，大力推廣新技術新產品，培育20個礦物功能材料產業示范基地。
《規劃》提出，節約集約利用民族地區水、土地、礦產等資源，加強全過程管理，實施資源消耗總量和強度“雙控”行動，大幅降低資源消耗強度。加快發展民族地區風能、太陽能、生物質能、水能和地熱能，推進分布式能源發展。
《規劃》提出，在民族地區實行嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。實施水污染防治行動計劃，嚴格飲用水水源地保護，全面推進涵養區、源頭區等水源地環境整治，加強重點流域、區域、近岸海域水污染防治和湖泊生態環境保護，推進地下水污染防治。開展礦山地質環境恢復和綜合治理。嚴格執行節能減排目標責任評價考核，建立生態保護獎懲機制。
《規劃》還提出，實施差別化產業政策，支持民族地區發展特色優勢產業，適當下放核準權限。加強對民族地區資源型城市可持續發展的引導和支持。結合實施國家主體功能區規劃，率先在民族地區實行資源有償使用制度和生態保護補償制度，加快自然資源及其產品價格改革，全面實施資源稅改革。合理調整資源開發收益分配政策，強化資源開發對民族地區發展的拉動效應。加大生態保護紅線保護力度，逐步建立區域間生態保護補償機制，重點支持國家禁止開發區域生態保護補償試點地區和跨省流域生態保護補償。建立健全民族地區生態保護補償制度，加快制定出臺生態保護補償條例，逐步對水等自然資源征收資源稅。（記者吳啟華）
轉自：中國礦業報
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