淡化速度增長目標 推動外貿發展動力加快轉換

　　“十三五”時期，我國外貿發展未設置具體的數字目標，而是表述為：外貿結構進一步優化，發展動力加快轉換，外貿發展的質量和效益進一步提升，貿易大國地位鞏固，貿易強國建設取得重要進展。

　　近日，商務部正式印發《對外貿易發展“十三五”規劃》。《規劃》沒有設定規模增速的量化指標，而是細化結構調整目標，提出努力推進外貿結構“五個優化”，努力實現發展動力“五個轉變”，注重從外貿供給側結構性改革發力，提高外貿持續發展新動能。

　　專家指出，這一調整符合經濟全球化發生深刻變化、中國經濟進入新常態的大背景，符合世界貿易發展普遍規律，也是中國外貿進入新階段的客觀需要。未來，中國外貿要擺脫速度情結，加快調結構、轉方式，培育新優勢新動能，推動貿易大國向貿易強國轉變。

　　淡化速度增長目標

　　數據顯示，作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，“十二五”時期，中國外貿的目標是年均增長10%左右，而實際年均增速為5.9%。

　　2016年年底召開的全國商務工作會議首次提出，不再制定具體的外貿數字目標。此次公布的《規劃》對外貿在“十三五”時期的發展未設置具體的數字目標，而是表述為：外貿結構進一步優化，發展動力加快轉換，外貿發展的質量和效益進一步提升，貿易大國地位鞏固，貿易強國建設取得重要進展。

　　“沒有設定具體目標，主要是為了適應‘十三五’時期新形勢的變化。”商務部研究院對外貿易研究所所長、研究員李健在接受國際商報記者采訪時說。

　　李健指出，從外部環境看，金融危機爆發以來，國際經濟進入深度調整期，需求持續低迷，貿易增速持續回落，過去貿易增長高于經濟增長的局面已發生改變。

　　從內部環境看，我國的傳統優勢不斷弱化，有些優勢甚至已經消失，新的優勢尚未形成，新的增長動力還不能推動外貿實現新一輪較快增長，外貿處于應對外部困難和內部變化的新時期。

　　商務部研究院副院長李光輝此前也表示，在開放型經濟領域，世界經濟外部性影響無法由我們掌控，因此，要客觀對待，對增長速度不能一廂情愿。不提具體數字目標更符合經濟新常態的實際，更符合經濟運行的規律。

　　加快“五個動力”轉換

　　李健表示，當前，外部環境還存在很大的不確定性，國內新舊優勢動能處于轉換過程中，預計“十三五”前兩年我國外貿發展都將呈下降或是低速增長的態勢。因此，“十三五”時期，外貿發展的關鍵還在于調結構、轉方式，開啟新動能，培育新優勢。

　　蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任、高級研究員黃志龍在接受國際商報記者采訪時表示，穩增長和調結構是當前中國經濟的首要任務，這也是外貿未來發展的關鍵，所以應當推進供給側改革，提高附加值，提升外貿整體競爭力。《規劃》提出，要努力推進國際市場布局、國內區域布局、外貿商品結構、經營主體結構和貿易方式“五個優化”。同時還指出，要推動外貿發展動力實現“五個轉變”，這五方面是目前中國培育外貿競爭新優勢最切實的抓手。“五個轉變”包括：推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變；推動競爭優勢由價格優勢為主向技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變；推動增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變；推動營商環境由政策引導為主向制度規范和法治化、國際化轉變；推動我國由遵守、適應國際經貿規則為主向主動參與國際經貿規則制定轉變。“上述調整準確把握了外貿發展的新形勢、新特征，為務實應對挑戰指明了方向。”李健說，過去我國外貿發展更多依賴硬要素，如資金、人力、土地等，今后要依靠軟要素，如技術創新、品牌等。過去我國主要是世界工廠，貿易主要集中在生產環節，未來要向“微笑曲線”兩端延伸，重視服務、創新等綜合優勢。

　　李健還指出，過去依賴貨物貿易和勞動密集型產品的局面也將發生改變，今后發展的方向應是貨物貿易和服務貿易并重，服務貿易將成為外貿增長的新亮點。

　　此外，加入世貿組織之后，我國更多的是適應和融入世貿組織規則。李健認為，未來應更加積極主動地參與全球經濟治理和國際經貿規則的重構。（王曉）

　　轉自：國際商報

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