世界經濟復蘇乏力 貿易救濟措施須審慎“落子”

　　業內專家表示，在當前世界經濟復蘇乏力的大背景下，各國均應審慎、克制、規范地使用貿易救濟措施。輕率地采取貿易保護措施，無助于從根本上解決本國產業的發展問題，反而只會對國際貿易秩序造成進一步沖擊。與此同時，我國應加快轉變經濟發展方式，促進產業轉型升級，從根本上解決貿易摩擦頻發問題。

　　商務部1月5日發布的數據顯示，2016年，我國共遭遇來自27個國家和地區發起的119起貿易救濟調查案件，涉案金額達143.4億美元，案件數量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。與此同時，2016年，中國企業共在30余起貿易摩擦案件中爭得無措施結果，保住了34億美元的出口市場。“貿易救濟措施是一把‘雙刃劍’，在當前世界經濟復蘇乏力的大背景下，我們希望各國審慎、克制、規范使用貿易救濟措施。”在當日商務部舉行的例行發布會上，新聞發言人孫繼文發出呼吁。

　　專家普遍認為，2017年我國面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻，企業和行業協會要做好長期應戰的準備。從根本上緩解我國面臨的貿易摩擦的嚴峻形勢，除了加強對話磋商外，關鍵還是要轉變經濟增長方式。

　　近半數針對鋼鐵產品

　　談及我國遭遇貿易摩擦案件激增的原因，商務部研究院對外貿易研究室副主任金柏松在接受國際商報記者采訪時說，從外部看，2016年世界經濟處在深度調整期，全球經濟持續低迷導致貿易保護主義不斷抬頭；從內部看，我國對外貿易大而不強仍是主要原因。

　　據孫繼文介紹，2016年我國遭遇的貿易摩擦呈現三個特點：一是中國遭遇貿易救濟案件數量達到歷史高點；二是光伏等重點產業、瓷磚、輪胎產品遭到多國設限；三是貿易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

　　值得注意的是，在針對我國的貿易救濟案件中，近半數針對鋼鐵產品，21個國家和地區發起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比分別上升32.4%和63.1%。“中國鋼鐵產業規模較大，加上近年來全球鋼鐵產品供需失衡，加劇和凸顯了這一矛盾。”金柏松認為。

　　此前，中國商務部也多次強調，產能過剩是全球鋼鐵業共同面臨的問題，各國應當共同面對、共同努力加以解決。輕率地采取貿易保護措施，無助于從根本上解決本國產業的發展問題，反而只會對國際貿易秩序造成進一步沖擊。

　　對于鋼鐵行業的貿易摩擦，中方也在積極應對。據孫繼文介紹，美國對華碳鋼與合金鋼337調查案取得階段性成果，美調查機關初裁終止有關反壟斷指控的調查，初步認定虛構原產地指控缺乏證據。

　　積極應對主動亮劍

　　面對持續激增的貿易磨擦，商務部積極應對，倡導對話磋商和創新應對模式，努力營造公平貿易環境。據孫繼文介紹，在應對一系列光伏案時，中國業界兩次赴歐盟游說，成功阻止了部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導中國企業對歐盟光伏玻璃等3起案件提起司法訴訟并連續勝訴；與美國進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創了以原產地證監管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

　　在積極應對國外貿易摩擦的同時，中國也嚴格遵循世貿組織規則和中國法律規定實施救濟措施。依據業界申請，去年共對外發起貿易救濟調查5起，復審調查12起，作出原審裁決4起，復審裁決12起，有效維護了中國產業安全。

　　中國商務部多次強調，愿與各國共同努力，通過磋商交流、業界合作等方式化解摩擦，努力緩解世界經濟復蘇乏力的壓力，共同促進繁榮與發展。

　　對于2017年我國面臨的貿易摩擦形勢，在2016年年底召開的全國商務工作會議上，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍用“山雨欲來風滿樓”來形容。事實上，專家也普遍認為今年的形勢將更加嚴峻，應對的難度也會更大。

　　金柏松建議，解決上述問題的關鍵在于轉變經濟發展方式，加快產業轉型升級。首先，相關部門對于不同的產業應該加強分類指導，根據市場的變化確定未來產業的發展方向，指導企業在國際市場上差異化發展。其次，應該借鑒其他國家經驗，讓行業協會和商會發揮更多的主導作用，加強行業和商會對企業信息的統計和分析，同時完善政府、行業協會及商會與相關國家行業協會和企業的溝通機制。最后，要加強知識產權保護，鼓勵研發創新，為出口產品提質創造良好的市場環境，使中國制造真正實現以創新和質量求發展。（王曉）

　　轉自：國際商報

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