化纖工業是我國具有國際競爭優勢的產業，是紡織工業整體競爭力提升的重要支柱產業，也是戰略性新興產業的重要組成部分。近年來，我國化纖工業持續快速發展，化纖產量占全球三分之二以上。常規化纖產品生產技術居世界先進水平，但產能結構性過剩，行業盈利能力下降。行業自主創新能力較弱，高附加值、高技術含量產品比重低，不能很好適應功能性、綠色化、差異化、個性化消費升級需求。高性能纖維制造成本高，質量不穩定，難以滿足航空航天等領域發展需求。化纖是紡織工業的主要原料，也是紡織工業創新發展的基礎，為落實《中國制造2025》，引導化纖工業加快轉型升級，建設紡織強國，工業和信息化部、國家發展改革委近日印發的《化纖工業“十三五”發展指導意見》提出，“十三五”期間，化纖工業繼續保持穩步健康增長，化纖差別化率每年提高1個百分點。到2020年，大中型企業研發經費支出占主營業務收入比重由目前1%提高到1.2%，發明專利授權量年均增長15%。
發展目標
“十三五”期間，化纖工業繼續保持穩步健康增長，化纖差別化率每年提高1個百分點，高性能纖維、生物基化學纖維有效產能進一步擴大。自主創新能力明顯提升，到2020年，大中型企業研發經費支出占主營業務收入比重由目前的1%提高到1.2%，發明專利授權量年均增長15%；滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規纖維品種技術水平繼續保持世界領先地位，碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維以及生物基化學纖維基本達到國際先進水平；形成一批具有國際競爭力的大型企業集團。綠色制造水平進一步提升，單位增加值能耗、用水量、主要污染物排放等達到國家約束性指標和相關標準要求，循環再利用纖維總量繼續保持增長，循環再利用體系進一步完善。
主要任務
（一）加快結構調整，實現轉型升級
控制總量規模，優化產能結構。堅持控制總量、優化存量、拓展應用，提高發展質量和效益，深化差別化、功能化技術融合，推動行業發展模式由“成本和規模”向“高附加值、專業化與系統化”轉變、由生產型制造向服務型制造轉變，嚴格能耗、物耗、環保、質量和安全等標準，加大淘汰落后產能力度，嚴格控制常規化纖產品新增產能，化解部分過剩產能，為優化供給結構提供空間。
推動兼并重組，促進協調發展。支持企業通過橫向聯合與垂直整合，實現存量資產的重組和優化。對規模大、實力強的精對苯二甲酸-聚酯企業、己內酰胺-錦綸企業可通過產業鏈延伸，實現煉化、化纖及紡織的一體化生產，提高產業鏈掌控能力和綜合競爭力。引導企業向市場便利、資源豐富、產業鏈配套完善以及環保治理集中的地區集聚，促進產業集群式、園區化發展。形成一批產品技術含量高、品種豐富、具有較強綜合競爭力的大型化纖集團。同時發展一批“專、精、特、強”中小型企業，提供個性化、差異化和多功能的產品和服務，滿足服裝、家紡以及產業用領域個性化和多樣化的需求。
加強國際合作，構建產業鏈競爭優勢。積極參與全球資源配置和國際產業分工，深化行業國際交流與合作，培育化纖跨國公司，結合“一帶一路”等國家重大戰略實施，加強與國外高技術纖維及復合材料等生產企業的合作，提升我國化纖的制造和應用水平。推動重點企業積極開展國際產能合作，利用中亞、中東等地區油氣資源布局原料加工；依托東南亞市場，利用我國領先的化纖織造技術和裝備，形成產業鏈上下游的配套，主動構建具有競爭優勢的全球分工體系、研發創新體系和營銷體系。
（二）推動科技進步，提高創新能力
搭建創新平臺，完善創新體系。充分發揮產業技術創新戰略聯盟作用，借助高校、科研院所優勢，重點引導和支持創新要素向產業及應用推廣體系集聚，建立以龍頭企業為主體、產學研用一體化的技術創新體系和產業創新平臺，推進企業技術中心、重點行業工程中心和技術服務平臺建設，促進上下游產業鏈集成開發。加快推動在關鍵領域擁有知識產權的核心技術成果的工程化推廣和產業化應用。
優化產品結構，提升產品質量。著力提高常規化纖多種改性技術和新產品研發水平，重點改善滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規纖維的阻燃、抗菌、耐化學品、抗紫外等性能，提高功能性、差別化纖維品種比重；加快發展定制性產品，滿足市場差異化、個性化需求。加快發展工程塑料、膜等非纖用切片及產品，擴大應用領域。
突破關鍵技術，推進高技術纖維產業化。高性能纖維及其復合材料，重點加強高附加值、低成本關鍵工藝及裝備工程化技術研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯等纖維，重點開發新品種，拓展應用領域；碳纖維、聚苯硫醚纖維和連續玄武巖纖維等產品，重點攻克低成本、高穩定性制造技術和裝備，開發適用不同領域需求、不同檔次的纖維品種，碳纖維要以汽車輕量化和大飛機制造等國家重大工程為契機，重點攻克高端纖維及復合材料生產技術；聚酰亞胺纖維、對位芳綸和聚四氟乙烯纖維等品種，重點研制成套裝備、解決工程化放大的技術問題。
突破替代石油資源的生物基原料和生物基化學纖維綠色加工工藝、裝備集成化技術，實現產業化、低成本生產。重點提高生物基合成纖維聚合及紡絲單線規模和整體技術水平，優化海洋生物基纖維原料多元化及規模化生產技術。加大市場推廣力度，拓展生物基化學纖維應用領域。
推進智能制造，加快兩化融合。著力突破數字化、智能化化纖成套裝備及制造等關鍵技術，突破現有化纖裝備設計瓶頸，實現模塊化生產。滿足多品種、高品質、低能耗、清潔化的生產要求，鼓勵支持開發面向化纖企業生產的制造執行系統（MES）、企業能源管理體系、企業管理信息系統（ERP）、電子商務服務平臺和物聯網系統。開發和推廣數字化工藝設計、數字化全流程制造技術、數字化生產管理技術，實現大容量多批號產品的信息自動化及產品可追溯性。推動在滌綸、錦綸等行業建立智能車間和智能工廠示范，研究大數據、云計算在化纖生產全流程中的應用。
（三）發展綠色制造，推進循環利用
推廣綠色技術，提高節能減排水平。推動綠色設計、綠色制造、回收再利用等技術的開發和應用。重點開發錦綸熔體直紡、再生丙綸直紡等新技術。推廣綠色制漿技術，提升原液著色技術生產水平，拓展應用領域，發展纖維綠色后加工工藝技術。編制節能低碳技術目錄，積極推廣節能環保技術裝備，持續推動清潔生產，深化污染治理，確保穩定達標排放，培育行業內能效領跑者企業。
推進再生循環體系建設，促進綠色消費。建立與發展廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產品梯度循環利用體系，進一步擴大高附加值再生化纖及制品的比重。推進生物基化學纖維、循環再利用纖維、原液著色纖維等“綠色纖維”標志認證體系建設，提升“綠色纖維”產品的市場認知度。
完善行業規范和評價體系建設，提高綠色制造水平。繼續做好再生纖維素纖維、循環再利用纖維等行業規范條件宣傳和符合規范條件企業名單公告管理工作，適時進行規范條件修訂。進一步完善清潔生產評價指標體系，建立健全評價制度和標準，加強清潔生產審核和績效評估，擴大適用領域。
（四）創新發展模式，提升行業軟實力
加強品牌建設，擴大優質纖維影響力。繼續組織中國纖維流行趨勢發布，培育中國纖維品牌。建立具有行業特色的新產品推廣模式，以技術創新和品牌建設為內涵，推動紡織全產業鏈共同參與纖維新產品推廣，培育纖維品牌，擴大需求。
加快標準化建設，提升質量水平。進一步增強標準化體系建設的系統性和完整性，加強標準化組織機構建設，完善化纖國家標準、行業標準、團體標準體系，提高標準在產品創新、質量提升、品牌建設和綠色發展中的基礎性支撐作用。
加強人才培育，夯實行業基礎。適應化纖行業轉型發展的新趨勢，依托高校與骨干企業，集聚專業師資隊伍，推進課程體系與培養基地建設，采取多種方式加強對實用工程人才、卓越工程師和復合型專業技術人才培養，全面提高人才綜合素質。
推動服務型制造發展，創新企業經營模式。引導化纖企業將服務嵌入制造和營銷的各個環節，鼓勵企業從加工制造環節向研發、設計、品牌、物流等服務環節延伸。（中國工業報記者 侯歡真）
轉自：中國工業報
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