國內需求有限，國際貿易摩擦頻發，當前鋼鐵產業發展的困局有目共睹。
近日，工信部發布鋼鐵工業調整升級規劃（2016~2020年）提出，要推動取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策等，營造國內公平稅賦環境；要通過推動國際產能合作，支持國內企業通過境外并購、股權投資等建立全球營銷研發服務體系等深化對外開放，積極參與國際競爭，營造和維護公平、有序的鋼材出口秩序。
業內人士普遍認為，《規劃》中推動國內鋼鐵產業轉型升級以及推動國際產能合作等深化對外開放的舉措，為鋼鐵產業提升國際競爭力指明了方向，同時也提供了鋼鐵產品出口擺脫當前深受貿易摩擦困擾的“良方”。
調結構仍是重中之重
《規劃》指出，從國內來看，“十三五”我國鋼材消費強度和消費總量將呈雙下降走勢，生產消費將步入峰值弧頂下行期，呈波動緩降趨勢。國內粗鋼消費量在2013年達到7.6億噸峰值基礎上，預計2020年將下降至6.5億~7億噸，粗鋼產量7.5億~8億噸。從國際上看，預計2020年粗鋼消費量和產量基本維持在16億噸左右。
從上述數據可以看出，今后幾年，總需求低迷和產能過剩并存的格局難以根本改變。商務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏在接受國際商報記者采訪時曾表示，如果繼續出口低端鋼材產品，國際市場空間將非常有限，中國鋼鐵產品出口轉型升級亟須提速。“當前傳統產業鋼材需求下降，用鋼規模不斷縮小，新興產業對鋼材的需求發生了變化，更高強度、性能更強的、耐熱耐腐蝕度更好的產品更有市場空間。企業在發展的過程中尤其是在開拓海外市場的過程中要注重優勢互補，加大研發力度，多生產一些高精尖的產品。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清在接受國際商報記者采訪時表示。《規劃》提出，要落實公平稅賦政策，推動取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策，適時調整重大技術裝備所需鋼材進口稅收減免政策。此舉被認為是促進鋼鐵產業調結構的一項重要舉措。
商務部研究院研究員周密在接受國際商報記者采訪時表示，當初實施進口鋼材保稅政策是作為促進加工貿易發展的一種手段，如今在我國加工貿易規模較大的情況下，取消相關優惠政策為國內市場營造了更加公平的競爭環境。而對裝備制造業的稅收優惠，有利于鼓勵高端制造業的發展，體現了國家對鋼鐵產業調結構的要求。
深化合作加快“走出去”
今年以來，國際保護主義不斷抬頭，鋼鐵產品更是首當其沖，頻繁被采取貿易限制措施。“從全球范圍來講，經濟危機導致各國購買力減弱，鋼鐵產業結構轉型沒有進入到新階段，供需不平衡導致各國之間矛盾突出，各國都在采取貿易保護措施來阻止其他國家的產品進入到本國市場，貿易摩擦嚴峻形勢不斷加劇。”周密表示。
周密認為，要改善上述局面，必須從供給和需求兩方面進行調整。需求方面，我國提出的“一帶一路”建設、互聯互通合作有利于需求復蘇。供給方面，盡量避免市場無序競爭導致的相互壓價，同時在加快產能合作、改變國際經營模式方面下功夫。
“從長期來講，發展中國家工業化和城鎮化進程的推進有利于鋼鐵需求的增加，在經歷了這個下滑周期以后，未來還是會有一個穩定的市場預期的。”周密說。他認為，《規劃》中提出的關于進一步深化開放的舉措，對緩解我國鋼鐵產業當前困境很有針對性。《規劃》提出，要以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強、市場潛力大的國家為重點，有序推動優勢產能“走出去”。同時以高鐵、電力等大型成套設備“走出去”為牽引，鼓勵優勢鋼鐵企業到海外建設鋼鐵生產基地和加工配送中心，帶動先進裝備、技術、管理對外輸出。此外，鼓勵國內企業與境外企業合作，發揮互補優勢，共同探索開發第三方市場。（王曉）
轉自：國際商報
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