環保行業迎來生態環境重構 海綿城市成為突破口

　　回望即將過去的一年，海綿城市、生態城市、城市管廊等一連串關于城市規劃的新詞高頻次地出現，并正一件件地從藍圖變為現實。

　　目前，我國正處于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快發展時期，經濟社會的快速發展對自然生態系統形成了巨大的壓力，生態環境的破壞日趨嚴重。《全國生態保護與建設規劃2013—2020年》的數據顯示，我國水土流失面積達295萬平方公里，年均土壤侵蝕量高達45億噸，我國的生態環境保護工作急需進一步加強。“十三五”將迎來生態環境的重構。

　　環保部3月15日發布《關于開展“十三五”環保投資項目儲備庫建設工作的通知》，明確圍繞實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，加強頂層設計，及早謀劃“十三五”環境治理的重點工程項目，建立完善各級環保項目庫，提高項目儲備能力。

　　早在2012年霧霾時，環境污染已成為危害人民健康的重大因素。海綿城市研究院認為，這是當下推進生態文明的最主要原因，目前海綿城市就是典型，是一個突破口。海綿城市中包括污水治理，也包括水利工程、園林、土建4個領域，將帶動每年3000-4000億的投入。這就要求環保公司要向生態治理公司轉型，從原來的設備提供商，到總包、到BOT，現在要轉型做城市環境綜合服務商。

　　在“十二五”期間，經濟發展還是第一要務，主要是做節能減排，環境向經濟讓步，這就是“十三五”和“十二五”的差別。傳統的環保產業以治理為主，分氣、水、固廢三大類，經歷10多年的發展已形成萬億產業，但本質僅能實現緩解環境污染。而生態文明下，意味著中國將進入生態環境重構階段，環保產業將就此升級為生態產業。“十三五”后，生態修復與PPP雙重推動下，將迎來十萬億市場，這是黃金發展的10年。

　　目前，已經有很多城市開始重視城市規劃的前瞻性、整體性和統一性，重視規劃、建設、管理與城市發展、社會需求的協調，重視城市規劃與文化的深度融合，也更加重視城市特色和個性……

　　江蘇常州市政協主席鄒宏國曾談到，建設海綿城市，其實就是最大限度恢復和重構城市生態體系和功能。一直以來，常州市高度重視水利建設，在構建良性水循環、推進生態城市建設方面取得了明顯成效。“城市防洪大包圍”為主城區水安全提供了屏障，城市防洪標準已達百年一遇；連續兩輪開展為期3年的市區主要河道“清水工程”；低洼地綜合改造讓40處城中村和21處老小區總面積312.7公頃的低洼地告別內澇之害；環境工程讓城市功能更生態，至2015年全市建成區綠地總面積達9782.11公頃，綠化覆蓋率達43.08%，城區人均公園綠地面積達到13.85平方米。

　　常州的成功案例告訴我們，在建設海綿城市時，要注重規劃性引領，將專項規劃落實到城市開發建設中，并與全市土地利用、城市基礎設施建設、新農村建設等規劃相互銜接，在全市城鄉全面推進海綿城市建設；要注重系統性推進，重點解決城市內澇和水環境質量差問題，加快水網水系的互聯互通，加強天然濕地的保護和修復；要加強宣傳教育，讓尊重自然、順應自然、保護自然等觀念深入民心，達成共識、凝聚動力。同時，注重機制性保障，強化政府組織，加強政府與社會資本合作，采用多元化投入機制，加快海綿城市推進。

　　對于海綿城市來說，如何重構？專家認為，要以海綿城市等系統性解決方案為主。生態環境的破壞是工業化、城鎮化帶來的。而生態環境重構，解決這“兩化”帶來的后遺癥，是一項系統性工程。氣的污染最為熟悉，歸根結底是工業結構問題，重點在調結構，減排亦為重要手段，超凈排放、VOC治理與監測領域最受益。水的治理，一方面是工業化帶來的水環境污染；另一方面是城鎮化帶來的水文環境變化，城市洪澇不斷。水體治理是生態環境重構的重點，海綿城市、城市環境綜合整治、黑臭河、流域水治理等，均為系統性工程，土壤修復也將成為重點。（劉娜）

　　轉自：中華建筑報

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