多空交織 我國石化行業“舍量保質”求發展

　　石化和化工行業在我國工業經濟中占有很大比重，是中國制造的重要組成部分。目前，我國已成為世界第一大化學品生產國和第二大石化產品生產國，但與發達國家相比，行業大而不強的特性明顯。

　　我國“十三五”規劃的實施期恰逢新一輪工業革命，石化和化工行業須加快轉型升級，搶占新一輪產業競爭的制高點，加快實現由大變強。

　　多空交織

　　“十三五”時期是我國石化和化學工業轉型升級、邁入制造強國的關鍵時期，行業發展面臨的環境嚴峻復雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力并存。

　　國際方面，世界經濟復蘇步伐艱難緩慢，貿易保護主義升溫。美國大規模開發頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術快速發展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產地的石化產能陸續投產，全球石化產品市場重心進一步向東亞和南亞地區轉移，部分石化產品市場競爭更加激烈。同時，“一帶一路”戰略的深入實施，為國內企業參與國際合作提供了新的機遇。

　　從國內看，隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的加快推進，特別是“中國制造2025”、京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰略的全面實施，我國經濟將繼續保持中高速增長，為石化和化學工業提供了廣闊的發展空間。戰略性新興產業和國防科技工業的發展，制造業新模式、新業態的涌現，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉變，亟須綠色、安全、高性價比的高端石化和化工產品。同時，我國經濟發展正處于增速換擋、結構調整、動能轉換的關鍵時期，石化和化學工業進入新的增長動力孕育和傳統增長動力減弱并存的轉型階段，行業發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續發展任務艱巨。

　　提質增效

　　作為“十三五”時期石化和化學工業發展的指導性文件，工信部出臺的《石化和化學工業發展規劃（2016～2020年）》（以下簡稱《規劃》）提出，“十三五”期間我國石化和化工工業增加值年均增長8%的目標，較“十二五”降低1.4個百分點，行業銷售利潤率從2015年的4.6%提高到2020年的4.9%。但并未提出相關產值、收入等指標，也未設定主要產品產能和產量目標。

　　對此，工信部在《規劃》解讀中提及，經過多年的快速發展，產品短缺已不再是石化和化學工業的主要矛盾。隨著居民收入增加，消費習慣由“溫飽型”向“發展型”轉變，綠色、安全、高性價比的高端石化和化工產品的需求增速將超過傳統產品。因此在經濟發展目標設計上，《規劃》以工業增加值增速、銷售利潤率等體現發展質量的指標替代產值、收入等指標，突出了以提質增效為中心的發展方式，并通過列出主要產品2015年產能、產量以及2020年預測消費量等數據，引導企業科學決策、理性發展。

　　針對我國石化和化學工業存在的部分傳統化工行業產能過剩、結構性短缺矛盾突出、工程化創新能力不足、產業布局集約化水平不高、安全環保節能水平有待提升這五大突出問題，《規劃》提出了產品結構高端化、原料路線多元化、科技創新集成化、產業布局集約化、安全環保生態化的“五化”發展原則。

　　《規劃》提出，“十三五”期間，我國科研投入占全行業主營業務收入的比例提高到1.2%左右；傳統化工產品產能過剩矛盾將得到有效緩解，烯烴、芳烴等基礎原料和化工新材料保障能力顯著提高，環境友好型農藥產量從2015年60%提高到2020年70％以上，新型肥料的比重從10%提升到30%左右；企業兩化融合水平大幅提升，實現信息化綜合集成的企業比例達到35%。

　　同時，隨著城市化快速發展，“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現，石化和化學工業安全環境突發事件時有發生，行業發展與城市發展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應”嚴重制約了行業健康發展。為此，《規劃》高度重視行業安全、綠色發展問題，提出了深入實施責任關懷、強化安全生產責任制、開展智能化改造、推進危險化學品全程追溯、實施城市人口密集區危險化學品生產企業轉型或搬遷改造、完善化工園區基礎設施配套，以及發展循環經濟、推行清潔生產，加強重點污染物治理等措施，提高本質安全水平和資源能源利用效率，并明確提出行業萬元GDP能耗下降15%、二氧化碳排放降低18%、用水量下降23%的“十三五”綠色發展目標。（湯莉）

　　轉自：國際商報

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